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裕固族地区的“马拉松改制”中，裕汉群众的上书请愿演变成了一场旷日持久的上访博弈战。上访博弈不是上访者之间的直接对垒，而是上访者、受访机关和另一上访者之间的三角形较量。重策略不重事实是上访博弈最突出的特点。为达到影响受访机关的目的，假造民意、假借民意、假造证据、提高上访级别等策略手段被竞相采用。防止和降解上访博弈，关键是要提高政府的决策水平和处置上访事件的能力。