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编制城市轨道交通建设规划是我国城市轨道交通项目建设程序的重要环节,《城市轨道交通建设规划》(以下简称“建设规划”)是城市轨道交通近期建设项目安排的实施性方案,是轨道交通项目审批立项的申报文件(代项目建议书)。建设规划以线网规划为基础,结合城市自身经济、人口、客流需求等情况,提出5~6年期的近期建设方案,系统研究城市轨道交通为什么建、怎么建、建成什么样、钱从哪里来、资金怎么安排、有哪些风险等问题。