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【摘 要】 中小型水库工程在我国社会建设中起到的作用越来越大，要总结其安全运行管理中的问题，切实做好中小型水库安全运行管量要点。
【关键词】 中小型水库;安全运行管理;要点
前言：
随着我国社会主义市场经济的进步和发展，水库工程在我国社会建设中起到的作用越来越大。特别是如何做好中小型水库安全运行管理，保持社会经济健康发展和社会和谐稳定，是目前迫切需要解决的问题。
一、中小型水库安全运行管理中存在的问题
1、安全运行管理队伍素质不高
就目前的中小型水库安全运行管理人员来看，水库管理人员普遍文化程度不高，专业知识欠缺，管理手段落后，技术含量较低，总体的人员队伍水平较低，无法满足规范管理和科学管理的需要。一些地方为了节省开支聘用文化水平较低当地村民看护，当出现问题时管理人员不能进行有效的处理;在实际工作中，对一些水库运行管理存在随意性和盲目性;水库水位骤升骤降或超标准蓄水的现象时有发生;加上水库的监测和观测设施不够完善，无法掌握准确和及时的水库变化情况，最终可能会酿成难以想象的后果。
2、水库安全运行管理机制尚不完善，难以有效落实和执行
部分地区片面地将水库大坝安全责任人认为是汛期负责管理人员，严重忽视了非汛期内的安全运行管理任务。尤其对于一些中小型水库而言，安全责任机制依然难以有效的落实到实处，甚至有些地区还将水库管理工作委托给乡镇政府及相关部门进行代管。一旦出现问题，不可避免地会出现相互推诿的现象。一些片面的观点认为，只要病险水库除险工作、加固任务能够有效完成，则险情也随之消除，水库安全工作即告成功，可高枕无忧。据调查显示，虽然当前国内很多水管单位，在水库管理制度改革过程中已经取得了阶段性的胜利，但因地方财政吃紧，很多水库管理单位的公益性“两费”难以有效落实的实处，长期处于亏损运营状态，严重制约了水库管理工作，水管人员的积极性和工作热情难以有效的调动。由此可见，在当前水库安全管理机制尚不完善，难以有效落实和执行的情况下，水库安全运行管理工作依然任重而道远。
3、监管不善，缺乏有效检测手段
在有的中小型水库并没有建立完善的质量保障与监管体系，很多中小型水库年久失修，可利用率很低。对于一些待修工程并不能提供维修资金，保障工程效益，这样的不完善的管理机制令人堪忧。
二、中小型水库安全运行管理要点
1、明确的水库安全运行管理责任制确保水库安全运行
首先，水库安全运行管理责任制的建立必须明确责任主体，其包括地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门或水库所有者及水库管理单位。在明确各地各级责任主体的管理责任后，还要逐级、逐库落实并签定责任书，将责任真正落实到每个负责人。其次，在水库安全运行管理工作过程中，责任人员必须认真履行职责，全面落实水库隐患的排查和水库人员的管理，并极力的协调管理部门、管理经费部门、组织抢险和除险加固等做好水库安全运行管理工作，落实水库安全运行管理工作。再次，对于违反安全运行管理责任制责任制或者工作落实不到位而出现安全事故的要严格按照有关规定追究其责任。最后，明确的责任制还包括健全的水库巡查制度和监管制度，全天候全方位的落实安全运行管理工作，确保每一位负责人真正履行其责任。
2、落实维护管理经费
管理力量薄弱，工作不到位，有的中小型水库甚至未配备专职管理人员，造成这种情况的重要原因是维修管理经费没有落实。目前，大中型水库的收入主要靠发电、供水，小型水库靠养鱼。由于用水大户灌溉水费定价过低，且收缴到位率不高，同时为减免农民负担，相当多地区已实行对农民免收水费的政策，使水库收入长期处于低水平;此外，水库承担着防洪任务，其社会效益未得到补偿。这种状况既不利于水利工程的维修养护，也难以维护简单的再生产，对国有水利资产的保值增值和工程安全运行都是十分不利的。因此，对承担防洪等公益性任务的水库，政府要加大投入，将管理运行、维修管养等各项经费纳入财政预算当中。
3、加大安全培训
针对水库工作人员，必须提高其安全意识。而提高安全意识的主要途径就是对其进行培训。首先，水库管理单位必须要定期组织水库工作人员参与培训工作，培训内容以“安全”为主，提高水库工作人员的安全意识。要提高培训工作的效率，首先必须要让工作人员意识到安全运行管理的重要性，可以通过列举历年来水库管理中的重大安全事故，提高工作人员的警惕。
4、加强水库大坝基础设施建设与管理
针对当前水库大坝及基础设施运行管理中存在着的主要问题，笔者认为应当结合水库大坝的实际情况，明确水库大坝危险地段的具体加固、修建措施。尤其是对于那些不符合标准、严重违规的水库坝体，应当按照设计要求进行及时的加高、或加宽;对于已经出现了断裂、渗漏的水库坝体，应当进行及时的防渗漏处理，以此来有效解决水库坝体安全隐患问题。同时，还要在挡水坝之后开挖一些排水沟、排水渠，以此来解决水库大坝排水难、侵蚀大坝等问题。
对于那些受风浪影响较为严重的一些水库大坝地段，应当对其上游护坡采取加固防御措施。
5、认真地开展巡检活动
做好规章体制建设工作，认真地开展巡查活动，在特殊情况下，比如暴雨天等要加派人手进行检查活动，而且要多次进行，当问题没有得到合理的解决以前，要设立专人全天候的检查。要落实查险人员、巡查范围，每次检查后必须签字画押，建档建卡备查。要强化险情抢护，在水库发生险睛时，水库安全的行政责任人和技术责任人要第一时间赶到现场指挥抢险救灾工作，认真分析事故险情，制定切实可行方案，采取积极有效的措施消灭或减轻事故险情，以确保人民群众的生命安全。要完善水库突发险情报送制度，各级防汛抗旱指挥部须及时掌握水库突发险情，在启动应急抢险措施的同时及时向上一级防汛抗旱指挥部报告，当发生重大突发险情和灾情时，应立即上报上级主管部门。简言之，只有认真的按照上述的规定进行活动，才可以及早的发现对水库有影响的各种不利现象，进而积极的应对，把问题控制在发生以前。
6、注重水库的检查观测和维修保养
水库应该派人每天对水库的运行和基础设施进行观测和记录。观测内容包括：陆地水文观测，降雨量，库水位，库容量，进库出库量，渗流量的观测，水工建筑物观测，大坝变形观测，水平，沉陷位移，测压管的观测等等。每天观测的情况都要进行详细的记录和保存。基础设施的观测具体还包括：水库闸门启闭机，机电设备，观测设施等等。这些设备保障着水库的正常运行和安全，一旦出现问题对水库的正常工作将产生很大的影响，对这些设施进行观测，确认设施的完好程度及保证它们能正常的运行。如果发现问题，一定要及时上报，及时解决，以免酿成大祸。白蚁一直对水库的安全有着巨大的威胁，所以，白蚁的防治工作一定不能懈怠。在汛期来临前，要认真检测和维修保养水库的设备和基础设施，确认水库能够适应汛期的最大水量。在雨水多的季节还应该加强对水库水位的观测和记录，及时调整水库的工作状态，保证水库的安全，发挥水库在雨季的重大的蓄水作用，保证周围居民正常生活和农田里的灌溉量。
维修保养是水库运行管理工作的基本内容，目的是通过对水库设备和基础设施的维修和保养保证水库处于良好的工作状态，能够正常工作，发挥它应有的作用。此外，还应定期对水库进行安全鉴定，指在观测和维修保养的基础上邀请专家对水库的设备进行专业的鉴定，保证其正常运行。水库的更改大修和除险加固工作也是管理工作的重点，他能保证水库的安全和延长水库的使用寿命。
三、结束语
为了更好的利用水资源，使水库能够充分发挥其生产生活、防洪防旱、改善生态环境等作用，就要做好中小型水库安全运行管理工作。
参考文献：
[1]闫应喜.高台县罗城灌区水库安全运行管理的对策与措施[J].甘肃农业，2013（05）：36.
[2]刘兴军.水库安全管理存在的问题及措施[J].技术与市场，2012年05期
[3]康建兵.如何加强小型水库管理工作的思考[J].中国科技博览，2010（33）.
【关键词】 中小型水库;安全运行管理;要点
前言：
随着我国社会主义市场经济的进步和发展，水库工程在我国社会建设中起到的作用越来越大。特别是如何做好中小型水库安全运行管理，保持社会经济健康发展和社会和谐稳定，是目前迫切需要解决的问题。
一、中小型水库安全运行管理中存在的问题
1、安全运行管理队伍素质不高
就目前的中小型水库安全运行管理人员来看，水库管理人员普遍文化程度不高，专业知识欠缺，管理手段落后，技术含量较低，总体的人员队伍水平较低，无法满足规范管理和科学管理的需要。一些地方为了节省开支聘用文化水平较低当地村民看护，当出现问题时管理人员不能进行有效的处理;在实际工作中，对一些水库运行管理存在随意性和盲目性;水库水位骤升骤降或超标准蓄水的现象时有发生;加上水库的监测和观测设施不够完善，无法掌握准确和及时的水库变化情况，最终可能会酿成难以想象的后果。
2、水库安全运行管理机制尚不完善，难以有效落实和执行
部分地区片面地将水库大坝安全责任人认为是汛期负责管理人员，严重忽视了非汛期内的安全运行管理任务。尤其对于一些中小型水库而言，安全责任机制依然难以有效的落实到实处，甚至有些地区还将水库管理工作委托给乡镇政府及相关部门进行代管。一旦出现问题，不可避免地会出现相互推诿的现象。一些片面的观点认为，只要病险水库除险工作、加固任务能够有效完成，则险情也随之消除，水库安全工作即告成功，可高枕无忧。据调查显示，虽然当前国内很多水管单位，在水库管理制度改革过程中已经取得了阶段性的胜利，但因地方财政吃紧，很多水库管理单位的公益性“两费”难以有效落实的实处，长期处于亏损运营状态，严重制约了水库管理工作，水管人员的积极性和工作热情难以有效的调动。由此可见，在当前水库安全管理机制尚不完善，难以有效落实和执行的情况下，水库安全运行管理工作依然任重而道远。
3、监管不善，缺乏有效检测手段
在有的中小型水库并没有建立完善的质量保障与监管体系，很多中小型水库年久失修，可利用率很低。对于一些待修工程并不能提供维修资金，保障工程效益，这样的不完善的管理机制令人堪忧。
二、中小型水库安全运行管理要点
1、明确的水库安全运行管理责任制确保水库安全运行
首先，水库安全运行管理责任制的建立必须明确责任主体，其包括地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门或水库所有者及水库管理单位。在明确各地各级责任主体的管理责任后，还要逐级、逐库落实并签定责任书，将责任真正落实到每个负责人。其次，在水库安全运行管理工作过程中，责任人员必须认真履行职责，全面落实水库隐患的排查和水库人员的管理，并极力的协调管理部门、管理经费部门、组织抢险和除险加固等做好水库安全运行管理工作，落实水库安全运行管理工作。再次，对于违反安全运行管理责任制责任制或者工作落实不到位而出现安全事故的要严格按照有关规定追究其责任。最后，明确的责任制还包括健全的水库巡查制度和监管制度，全天候全方位的落实安全运行管理工作，确保每一位负责人真正履行其责任。
2、落实维护管理经费
管理力量薄弱，工作不到位，有的中小型水库甚至未配备专职管理人员，造成这种情况的重要原因是维修管理经费没有落实。目前，大中型水库的收入主要靠发电、供水，小型水库靠养鱼。由于用水大户灌溉水费定价过低，且收缴到位率不高，同时为减免农民负担，相当多地区已实行对农民免收水费的政策，使水库收入长期处于低水平;此外，水库承担着防洪任务，其社会效益未得到补偿。这种状况既不利于水利工程的维修养护，也难以维护简单的再生产，对国有水利资产的保值增值和工程安全运行都是十分不利的。因此，对承担防洪等公益性任务的水库，政府要加大投入，将管理运行、维修管养等各项经费纳入财政预算当中。
3、加大安全培训
针对水库工作人员，必须提高其安全意识。而提高安全意识的主要途径就是对其进行培训。首先，水库管理单位必须要定期组织水库工作人员参与培训工作，培训内容以“安全”为主，提高水库工作人员的安全意识。要提高培训工作的效率，首先必须要让工作人员意识到安全运行管理的重要性，可以通过列举历年来水库管理中的重大安全事故，提高工作人员的警惕。
4、加强水库大坝基础设施建设与管理
针对当前水库大坝及基础设施运行管理中存在着的主要问题，笔者认为应当结合水库大坝的实际情况，明确水库大坝危险地段的具体加固、修建措施。尤其是对于那些不符合标准、严重违规的水库坝体，应当按照设计要求进行及时的加高、或加宽;对于已经出现了断裂、渗漏的水库坝体，应当进行及时的防渗漏处理，以此来有效解决水库坝体安全隐患问题。同时，还要在挡水坝之后开挖一些排水沟、排水渠，以此来解决水库大坝排水难、侵蚀大坝等问题。
对于那些受风浪影响较为严重的一些水库大坝地段，应当对其上游护坡采取加固防御措施。
5、认真地开展巡检活动
做好规章体制建设工作，认真地开展巡查活动，在特殊情况下，比如暴雨天等要加派人手进行检查活动，而且要多次进行，当问题没有得到合理的解决以前，要设立专人全天候的检查。要落实查险人员、巡查范围，每次检查后必须签字画押，建档建卡备查。要强化险情抢护，在水库发生险睛时，水库安全的行政责任人和技术责任人要第一时间赶到现场指挥抢险救灾工作，认真分析事故险情，制定切实可行方案，采取积极有效的措施消灭或减轻事故险情，以确保人民群众的生命安全。要完善水库突发险情报送制度，各级防汛抗旱指挥部须及时掌握水库突发险情，在启动应急抢险措施的同时及时向上一级防汛抗旱指挥部报告，当发生重大突发险情和灾情时，应立即上报上级主管部门。简言之，只有认真的按照上述的规定进行活动，才可以及早的发现对水库有影响的各种不利现象，进而积极的应对，把问题控制在发生以前。
6、注重水库的检查观测和维修保养
水库应该派人每天对水库的运行和基础设施进行观测和记录。观测内容包括：陆地水文观测，降雨量，库水位，库容量，进库出库量，渗流量的观测，水工建筑物观测，大坝变形观测，水平，沉陷位移，测压管的观测等等。每天观测的情况都要进行详细的记录和保存。基础设施的观测具体还包括：水库闸门启闭机，机电设备，观测设施等等。这些设备保障着水库的正常运行和安全，一旦出现问题对水库的正常工作将产生很大的影响，对这些设施进行观测，确认设施的完好程度及保证它们能正常的运行。如果发现问题，一定要及时上报，及时解决，以免酿成大祸。白蚁一直对水库的安全有着巨大的威胁，所以，白蚁的防治工作一定不能懈怠。在汛期来临前，要认真检测和维修保养水库的设备和基础设施，确认水库能够适应汛期的最大水量。在雨水多的季节还应该加强对水库水位的观测和记录，及时调整水库的工作状态，保证水库的安全，发挥水库在雨季的重大的蓄水作用，保证周围居民正常生活和农田里的灌溉量。
维修保养是水库运行管理工作的基本内容，目的是通过对水库设备和基础设施的维修和保养保证水库处于良好的工作状态，能够正常工作，发挥它应有的作用。此外，还应定期对水库进行安全鉴定，指在观测和维修保养的基础上邀请专家对水库的设备进行专业的鉴定，保证其正常运行。水库的更改大修和除险加固工作也是管理工作的重点，他能保证水库的安全和延长水库的使用寿命。
三、结束语
为了更好的利用水资源，使水库能够充分发挥其生产生活、防洪防旱、改善生态环境等作用，就要做好中小型水库安全运行管理工作。
参考文献：
[1]闫应喜.高台县罗城灌区水库安全运行管理的对策与措施[J].甘肃农业，2013（05）：36.
[2]刘兴军.水库安全管理存在的问题及措施[J].技术与市场，2012年05期
[3]康建兵.如何加强小型水库管理工作的思考[J].中国科技博览，2010（33）.