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摘 要： 电能在现代生产生活中非常重要，而且需求量也在不断加大，随着供电企业产权结构的变化、阶梯电价等措施的实行，我国电力系统逐渐走上了商业化、正规化道路，但与此同时，电能相关工作也出现了种种问题，尤其是窃电现象的频繁出现，这一方面是相关宣传教育不到位，另一方面也暴露了监察方面工作的問题，应予以重视、解决。
关键词： 用电监查；问题；反窃电措施
前言：监察工作是保证电能供应、使用相关工作的重要举措，我国电力网络近些年来的建设越发完善，这一方面使电力用户的用电得到了可靠保证，另一方面也给监察工作带来了更多的压力、给窃电行为提供了实施的条件，导致窃电现象频发，甚至带来安全事故，这就需要强化用电监察工作，并针对性的制订、推行更为完善的反窃电措施。
1.用电监察工作的概述和面临的问题
1.1用电监察工作概述
供电监察是指在国家法律法规的要求下，对用电系统的各个部门、环节进行必要的监督、考察，对存在问题的环节、部门及时予以纠正，指出问题、督促改进，以确保电力系统健康发展，现代环境下，由于用电部门、人员越来越多，相关管理工作的难度也越来越大，很多不法分子以各种违法途径进行窃电活动，给国家财产造成损失，甚至带来相当的安全隐患，为严肃法律法规、提升管理效率和水平，重视用电监察工作非常必要。
1.2用电监察工作面临的问题
1.2.1监察人员工作不够到位
我国用电监察工作与其他行政部门类似，均采取分层结构，即基层工作向中层负责、中层工作向上层负责，该模式下，一旦基层工作出现问题，中、高层均会受到影响，而目前我国部分地区确实存在监察人员工作不够到位的问题，整体监察工作也就难免受到影响。
比如一些老旧城区、棚户区，居住在类似地区的人员，为求少交、不交电费，会私接电线，由于电力线路、其他线路密集复杂，监察人员一方面很难精确判断哪些是合法线路、哪些是非法线路，另一方面，窃电人员在发现有工作人员进行检查时，会迅速拆除非法线路，监察人员也很难发现，工作无法细致到位，造成了用电监察工作方面的问题[1]。
1.2.2监察工作难度大
监察工作难度随着我国我国电力相关设施建设的完善而越发加大，由于电网覆盖面积大、电力用户分散，监察人员进行监察时很容易顾此失彼。
随着我国发电能力的逐步增强，包括西北地区、西南山区等经济欠发达地区也大部分完成了通电工程，居民的生活条件大为改善，但这些地区由于较为偏远，监察工作难于进行，另一方面，部分地区的民众也存在着不愿医配合监察、安全意识、责任感不强的问题，给监察工作带来了更大的难度。
2.窃电现象的危害、频发的原因以及发窃电措施
2.1窃电现象的危害
2.1.1减少国家、地方、企业电力相关收入
窃电现象的直接危害是减少了国家、地方和企业的收入，尽管每户的用电数量有限，但窃电并非单一现象，随着该现象的越发严重和频繁，窃电总量也在持续增加，常常出现某一地区供电量增长，电费缴纳却未见增加的现象，这很大程度上是窃电造成的。
2.1.2不利于电力相关工作的进行
一般而来，电力公司会根据某一地区的用量总量、电费水平等确定输电量，窃电情况给用电量、电费核算方面工作带来困扰，使相关数据难以确定，窃电现象越严重，数据确定越难，输电、统计工作也会越难。
2.1.3破坏法制社会环境
法治社会要求的人人守法，在正常的用电环境中，出现一次窃电现象，很可能造成其他人的效仿，甚至引发蝴蝶效应，最终导致良好环境被破坏，法治社会的环境也因此遭到破坏。
2.2控制窃电现象面临的问题
2.2.1反窃电系统、手段不完善
目前的反窃电系统和手段较之以往并没有出现大的变化，但窃电手段却出现了“信息化”、“网络化”趋势，越发难以管理、控制，这是窃电现象无法得到有效控制的重要原因。
传统的窃电现象包括私接电线、私改设备等，这些问题可以通过检查发现和处理，但通过互联网、计算机进行窃电的方式却没有得到重视，也缺少妥善的解决办法，同时，反窃电系统也渐渐无法满足反窃电的现实要求[2]。
2.2.2宣传教育不到位
宣传教育不到位也加剧了窃电现象，部分地区的群众法律意识淡薄，对于窃电现象认识不够深入，没有意识到窃电现象已经触犯了法律，也没有意识到窃电的危害和安全风险。这种现象在一些教育相对落后、经济水平欠发达地区较为严重，部分山区、偏远地区由于用电时间短、群众经济条件、思想觉悟低，窃电现象时有发生，同时由于窃电地点、人员分散，也难以有效管理。
2.3反窃电措施
2.3.1建立反窃电系统、丰富手段
反窃电系统的建立包括监察系统、管理系统两个部分，监察系统负责反窃电监察，管理系统负责对监察工作进行指导和后续处理。
监察工作应在现有基础上进一步细化，即每个需要监察的地点设置一名以上的人员专门负责，将监察工作落实到位，监察以一周为周期，持续进行，防止监察死角，对于窃电现象一经发现，立即记录、上报。管理系统根据监察工作的情况确定处理方式，遵循依法治国的精神，对于违法行为应依法进行惩处，同时对于工作优秀的人员给予奖励。需注意的是，针对高科技窃电，也应利用智能手段进行反制，比如设置防火墙、网络警察等。
2.3.2加强宣传教育
宣传教育的重点是偏远地区、经济欠发达地区以及其他窃电严重的地区，主要内容包括窃电的安全危险、社会危害等方面，使相关人员意识到错误、危险，并自觉改正。对于不愿改正的人员，也需采取强制措施，包括经济处罚、行政处罚等，督促其改正。
总结：监察是保证电力相关工作能够正常有序进行的有效措施，随着我国现代化建设程度越来越高，电力网络也越发完善，但这也带来了越发严重的窃电问题，通过建立行之有效的反窃电系统、完善反窃电手段、加强宣传教育可以使窃电行为得到有效的控制，将监察工作的效果提升到更高的层次上，使电力相关工作更加完善，更好的服務于社会发展。■
参考文献
[1]周绍强. 论用电监察工作面临的问题及反窃电措施[A]. 北京中外软信息技术研究院.第四届世纪之星创新教育论坛论文集[C].北京中外软信息技术研究院：，2016：1.
[2]孔久红. 用电监察（检查）面临的问题及反窃电措施分析[J]. 中国新技术新产品，2014，21：182.
关键词： 用电监查；问题；反窃电措施
前言：监察工作是保证电能供应、使用相关工作的重要举措，我国电力网络近些年来的建设越发完善，这一方面使电力用户的用电得到了可靠保证，另一方面也给监察工作带来了更多的压力、给窃电行为提供了实施的条件，导致窃电现象频发，甚至带来安全事故，这就需要强化用电监察工作，并针对性的制订、推行更为完善的反窃电措施。
1.用电监察工作的概述和面临的问题
1.1用电监察工作概述
供电监察是指在国家法律法规的要求下，对用电系统的各个部门、环节进行必要的监督、考察，对存在问题的环节、部门及时予以纠正，指出问题、督促改进，以确保电力系统健康发展，现代环境下，由于用电部门、人员越来越多，相关管理工作的难度也越来越大，很多不法分子以各种违法途径进行窃电活动，给国家财产造成损失，甚至带来相当的安全隐患，为严肃法律法规、提升管理效率和水平，重视用电监察工作非常必要。
1.2用电监察工作面临的问题
1.2.1监察人员工作不够到位
我国用电监察工作与其他行政部门类似，均采取分层结构，即基层工作向中层负责、中层工作向上层负责，该模式下，一旦基层工作出现问题，中、高层均会受到影响，而目前我国部分地区确实存在监察人员工作不够到位的问题，整体监察工作也就难免受到影响。
比如一些老旧城区、棚户区，居住在类似地区的人员，为求少交、不交电费，会私接电线，由于电力线路、其他线路密集复杂，监察人员一方面很难精确判断哪些是合法线路、哪些是非法线路，另一方面，窃电人员在发现有工作人员进行检查时，会迅速拆除非法线路，监察人员也很难发现，工作无法细致到位，造成了用电监察工作方面的问题[1]。
1.2.2监察工作难度大
监察工作难度随着我国我国电力相关设施建设的完善而越发加大，由于电网覆盖面积大、电力用户分散，监察人员进行监察时很容易顾此失彼。
随着我国发电能力的逐步增强，包括西北地区、西南山区等经济欠发达地区也大部分完成了通电工程，居民的生活条件大为改善，但这些地区由于较为偏远，监察工作难于进行，另一方面，部分地区的民众也存在着不愿医配合监察、安全意识、责任感不强的问题，给监察工作带来了更大的难度。
2.窃电现象的危害、频发的原因以及发窃电措施
2.1窃电现象的危害
2.1.1减少国家、地方、企业电力相关收入
窃电现象的直接危害是减少了国家、地方和企业的收入，尽管每户的用电数量有限，但窃电并非单一现象，随着该现象的越发严重和频繁，窃电总量也在持续增加，常常出现某一地区供电量增长，电费缴纳却未见增加的现象，这很大程度上是窃电造成的。
2.1.2不利于电力相关工作的进行
一般而来，电力公司会根据某一地区的用量总量、电费水平等确定输电量，窃电情况给用电量、电费核算方面工作带来困扰，使相关数据难以确定，窃电现象越严重，数据确定越难，输电、统计工作也会越难。
2.1.3破坏法制社会环境
法治社会要求的人人守法，在正常的用电环境中，出现一次窃电现象，很可能造成其他人的效仿，甚至引发蝴蝶效应，最终导致良好环境被破坏，法治社会的环境也因此遭到破坏。
2.2控制窃电现象面临的问题
2.2.1反窃电系统、手段不完善
目前的反窃电系统和手段较之以往并没有出现大的变化，但窃电手段却出现了“信息化”、“网络化”趋势，越发难以管理、控制，这是窃电现象无法得到有效控制的重要原因。
传统的窃电现象包括私接电线、私改设备等，这些问题可以通过检查发现和处理，但通过互联网、计算机进行窃电的方式却没有得到重视，也缺少妥善的解决办法，同时，反窃电系统也渐渐无法满足反窃电的现实要求[2]。
2.2.2宣传教育不到位
宣传教育不到位也加剧了窃电现象，部分地区的群众法律意识淡薄，对于窃电现象认识不够深入，没有意识到窃电现象已经触犯了法律，也没有意识到窃电的危害和安全风险。这种现象在一些教育相对落后、经济水平欠发达地区较为严重，部分山区、偏远地区由于用电时间短、群众经济条件、思想觉悟低，窃电现象时有发生，同时由于窃电地点、人员分散，也难以有效管理。
2.3反窃电措施
2.3.1建立反窃电系统、丰富手段
反窃电系统的建立包括监察系统、管理系统两个部分，监察系统负责反窃电监察，管理系统负责对监察工作进行指导和后续处理。
监察工作应在现有基础上进一步细化，即每个需要监察的地点设置一名以上的人员专门负责，将监察工作落实到位，监察以一周为周期，持续进行，防止监察死角，对于窃电现象一经发现，立即记录、上报。管理系统根据监察工作的情况确定处理方式，遵循依法治国的精神，对于违法行为应依法进行惩处，同时对于工作优秀的人员给予奖励。需注意的是，针对高科技窃电，也应利用智能手段进行反制，比如设置防火墙、网络警察等。
2.3.2加强宣传教育
宣传教育的重点是偏远地区、经济欠发达地区以及其他窃电严重的地区，主要内容包括窃电的安全危险、社会危害等方面，使相关人员意识到错误、危险，并自觉改正。对于不愿改正的人员，也需采取强制措施，包括经济处罚、行政处罚等，督促其改正。
总结：监察是保证电力相关工作能够正常有序进行的有效措施，随着我国现代化建设程度越来越高，电力网络也越发完善，但这也带来了越发严重的窃电问题，通过建立行之有效的反窃电系统、完善反窃电手段、加强宣传教育可以使窃电行为得到有效的控制，将监察工作的效果提升到更高的层次上，使电力相关工作更加完善，更好的服務于社会发展。■
参考文献
[1]周绍强. 论用电监察工作面临的问题及反窃电措施[A]. 北京中外软信息技术研究院.第四届世纪之星创新教育论坛论文集[C].北京中外软信息技术研究院：，2016：1.
[2]孔久红. 用电监察（检查）面临的问题及反窃电措施分析[J]. 中国新技术新产品，2014，21：182.