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摘要：建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。为提高审计质量，提高审计工作效率，尽量节约审计成本，在审计不同建设项目时，应根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法。本文对工程造价审计方法进行了简要分析。
关键词：工程造价；审计方法；对策
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
工程造价审计工作是投资审计工作的重中之重。审计部门要在建筑工程预算、造价控制与工程管理的全过程内的各个环节中充分发挥监督、把关的作用。以确保工程项目的真实性、客观性，并且能够使工程建设工作达到快捷高效，以实现在高质量的审计工作的前提下，最大限度地节约审计与建设成本，提高工作效率，因此，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。
一、工程造价审计工作常用方法
1、全面审计法
全面审计法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，逐一的对全部项目进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。这种方法的好处是全面、细致，经审计的工程造价差错少、质量高，缺点是工作量大，审查时间长，速度慢。这种方法常常适用于以下情况：技术力量薄弱或信誉度较差的施工单位；投资不多、工程量小、工艺简单的项目，如维修工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；甲方审计乙方的预算。
在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的。但为严格控制工程造价，很多建设单位仍常采用全面审计法。
2、重点审计法
重点审计法就是抓住工程预结算中的重点进行审计的方法。这种方法类同于全面审计核法，其与全面审计法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审计重点，如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
3、分组计算审计法
分组计算这个审计方法非常适用于房屋建设，它的主要方式是分别对工程相似的项目进行一个分组，然后审核其中的一个，根据其余相似的工程建筑来分别相加求合，计算工程造价。此方法的优势在于加快了审计工作的审核速度，而且审核的结果是比较精准的。
4、标准图审计法
对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目,先集中审计力量编制标准预算或决算造价,以此为标准,进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般地面以上结构相同,可集中审计力量细审一份预决算造价,作为这种标准图纸的标准造价;或用这种标准图纸的工程量为标准,对照审计。而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易;缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程,适用范围小。
5、筛选审计法
建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同,但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大,我们把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价(价值)、用工等几个单方基本值表,并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”,用来筛选各分部分项工程,筛下去的就不予审计了;没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范圍之内,应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易懂、便于掌握,审计速度和发现问题快。适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。
二、不断改进完善工程造价审计的几种措施
1、选用科学的审计方法，提高审计效率
工程造价编制和工程造价审计的最重要的不同在于，工程造价编制是全面的编制，而工程造价审计是合理科学的抽样审计，所以工程造价审计必然适用抽样审计。审计抽样并不是随意抽样，除抽样方法的科学性外，还要遵循重要性原则。在符合性测试基础上，审计组可以在项目审计计划中规定应审查项目的重要性标准。在该项目段符合性测试通过的前提下，不属于重要性标准的不作为审计关注的重点。
2、加强对审计准确性的考核力度
第一，把审计结论的准确性作为目标管理考核的指标之一，增强审计人员的责任心，防范审计风险。第二，采用工程预结算金额定额措施，即超过部分的审计费由施工单位支付，有效地减少了施工单位高估冒算现象，目前该措施以实现推广应用。最后，加强对委托审计项目的归口管理，把好审计质量关。采用内部审计力量和工程造价咨询机构相结合的方法，并对其严格要求，要求其严格按照审计工作的工作程序和作业规范进行审计，保证审计过程的客观性和公正性。
3、严格、认真地审计现场签证
建设的市政工程项目很多都是地下隐蔽工程，在隐蔽工程方面，施工单位往往千方百计、想方设法的增加各种签证。现在市政工程签证多的原因大多表现在以下几点：一是勘查设计工作未做好，造成清单工程量与实际工程量相差甚远；二是，招投标代理责任没有尽到，审查标底清单工程量不认真，造成实际应完成工程量与清单工程量区别较大；三是，现场监理工程师责任心不强，甚至与施工方勾结在签假证、多签证，使国家利益受到损害。象山大道改造工程中的合同专用条款规定合同价已包括地质条件变化的风险，送审结算中对开挖中实际遇到的石方签证，对此签证在工程审计中发现并采用予以扣减的审计处理意见，所以一个不合理的签证往往给工程建设单位造成重大损失。
4、建设综合性专业审计人才队伍
采用有效的审计手段和科学的审计方法各审计机关必须根据当前工程造价审计的实际情况有计划地挑选人才，加强确实拥有专业技能和综合专业知识人才的引进，切实加强审计力量。除必要的财会审计专业人员外，也要选配一些包含各个领域综合知识的复合型人才。其次，要工程审计人员提供有更多学习深造的机会，使人才所拥有的素质和知识不落后；第三，改善审计人员的知识结构。建立审计人员后续教育制度，树立终身学习的思想，并系统、定期地组织高层次业务培训，不断更新专业知识，以适应新形势发展要求。采用有效的审计手段和科学的审计方法：（1）明确各建设阶段的内容，建立全过程造价控制；（2）加大审计技术含量和经济投入；（3）实行主动控制，主动地参与项目投资决策、设计、施工过程的监督和管理；（4）充分利用现代科学技术，通过提高审计方法的技术含量加进科技含量达到提高审计效率，确保审计质量和精确度，防范和降低审计风险的目的。
5、工程造价问题控制纠偏措施
建筑工程造价审计过程中发生问题，需要根据不同问题采取一定的纠偏措施，具体主要有以下几个方面：（1）健全和完善造价审计管理制度和机制；（2）强化造价审计管理流程标准和要求，制定严格的技术标准和要求，对没有执行的单位和个人可以采取适当的措施加以规范；（3）周密部署统筹安排，项目造价审计控制管理具体到工程实施的组织和协调而言，涉及项目管理者的管理的思想、方法和手段；（4）防范和控制造价审计出现风险。主要有：（1）采取先进技术措施；（2）利用快速跟进法，找出关键路径上的可以并行的活动；（3）采取组织措施来保障质量要求。
结束语
总之，工程造价审计是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的监督和管理。工程造价审计的目的不仅仅是审计金额的多少，重要的是通过审计来发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理的不断完善。有效的控制工程造价的升高，防止国有资产的流失。
参考文献
[1]王艳.建设工程造价审计中的问题与对策[J].建设科技，2011.
[2]邬美君.工程造价审计中存在的问题及解决措施[J].经营管理者，2012.
[3]金妮.工程项目全过程造价审计方法探析[J].财经界(学术版)，2013.
关键词：工程造价；审计方法；对策
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
工程造价审计工作是投资审计工作的重中之重。审计部门要在建筑工程预算、造价控制与工程管理的全过程内的各个环节中充分发挥监督、把关的作用。以确保工程项目的真实性、客观性，并且能够使工程建设工作达到快捷高效，以实现在高质量的审计工作的前提下，最大限度地节约审计与建设成本，提高工作效率，因此，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。
一、工程造价审计工作常用方法
1、全面审计法
全面审计法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，逐一的对全部项目进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。这种方法的好处是全面、细致，经审计的工程造价差错少、质量高，缺点是工作量大，审查时间长，速度慢。这种方法常常适用于以下情况：技术力量薄弱或信誉度较差的施工单位；投资不多、工程量小、工艺简单的项目，如维修工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；甲方审计乙方的预算。
在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的。但为严格控制工程造价，很多建设单位仍常采用全面审计法。
2、重点审计法
重点审计法就是抓住工程预结算中的重点进行审计的方法。这种方法类同于全面审计核法，其与全面审计法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审计重点，如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
3、分组计算审计法
分组计算这个审计方法非常适用于房屋建设，它的主要方式是分别对工程相似的项目进行一个分组，然后审核其中的一个，根据其余相似的工程建筑来分别相加求合，计算工程造价。此方法的优势在于加快了审计工作的审核速度，而且审核的结果是比较精准的。
4、标准图审计法
对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目,先集中审计力量编制标准预算或决算造价,以此为标准,进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般地面以上结构相同,可集中审计力量细审一份预决算造价,作为这种标准图纸的标准造价;或用这种标准图纸的工程量为标准,对照审计。而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易;缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程,适用范围小。
5、筛选审计法
建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同,但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大,我们把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价(价值)、用工等几个单方基本值表,并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”,用来筛选各分部分项工程,筛下去的就不予审计了;没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范圍之内,应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易懂、便于掌握,审计速度和发现问题快。适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。
二、不断改进完善工程造价审计的几种措施
1、选用科学的审计方法，提高审计效率
工程造价编制和工程造价审计的最重要的不同在于，工程造价编制是全面的编制，而工程造价审计是合理科学的抽样审计，所以工程造价审计必然适用抽样审计。审计抽样并不是随意抽样，除抽样方法的科学性外，还要遵循重要性原则。在符合性测试基础上，审计组可以在项目审计计划中规定应审查项目的重要性标准。在该项目段符合性测试通过的前提下，不属于重要性标准的不作为审计关注的重点。
2、加强对审计准确性的考核力度
第一，把审计结论的准确性作为目标管理考核的指标之一，增强审计人员的责任心，防范审计风险。第二，采用工程预结算金额定额措施，即超过部分的审计费由施工单位支付，有效地减少了施工单位高估冒算现象，目前该措施以实现推广应用。最后，加强对委托审计项目的归口管理，把好审计质量关。采用内部审计力量和工程造价咨询机构相结合的方法，并对其严格要求，要求其严格按照审计工作的工作程序和作业规范进行审计，保证审计过程的客观性和公正性。
3、严格、认真地审计现场签证
建设的市政工程项目很多都是地下隐蔽工程，在隐蔽工程方面，施工单位往往千方百计、想方设法的增加各种签证。现在市政工程签证多的原因大多表现在以下几点：一是勘查设计工作未做好，造成清单工程量与实际工程量相差甚远；二是，招投标代理责任没有尽到，审查标底清单工程量不认真，造成实际应完成工程量与清单工程量区别较大；三是，现场监理工程师责任心不强，甚至与施工方勾结在签假证、多签证，使国家利益受到损害。象山大道改造工程中的合同专用条款规定合同价已包括地质条件变化的风险，送审结算中对开挖中实际遇到的石方签证，对此签证在工程审计中发现并采用予以扣减的审计处理意见，所以一个不合理的签证往往给工程建设单位造成重大损失。
4、建设综合性专业审计人才队伍
采用有效的审计手段和科学的审计方法各审计机关必须根据当前工程造价审计的实际情况有计划地挑选人才，加强确实拥有专业技能和综合专业知识人才的引进，切实加强审计力量。除必要的财会审计专业人员外，也要选配一些包含各个领域综合知识的复合型人才。其次，要工程审计人员提供有更多学习深造的机会，使人才所拥有的素质和知识不落后；第三，改善审计人员的知识结构。建立审计人员后续教育制度，树立终身学习的思想，并系统、定期地组织高层次业务培训，不断更新专业知识，以适应新形势发展要求。采用有效的审计手段和科学的审计方法：（1）明确各建设阶段的内容，建立全过程造价控制；（2）加大审计技术含量和经济投入；（3）实行主动控制，主动地参与项目投资决策、设计、施工过程的监督和管理；（4）充分利用现代科学技术，通过提高审计方法的技术含量加进科技含量达到提高审计效率，确保审计质量和精确度，防范和降低审计风险的目的。
5、工程造价问题控制纠偏措施
建筑工程造价审计过程中发生问题，需要根据不同问题采取一定的纠偏措施，具体主要有以下几个方面：（1）健全和完善造价审计管理制度和机制；（2）强化造价审计管理流程标准和要求，制定严格的技术标准和要求，对没有执行的单位和个人可以采取适当的措施加以规范；（3）周密部署统筹安排，项目造价审计控制管理具体到工程实施的组织和协调而言，涉及项目管理者的管理的思想、方法和手段；（4）防范和控制造价审计出现风险。主要有：（1）采取先进技术措施；（2）利用快速跟进法，找出关键路径上的可以并行的活动；（3）采取组织措施来保障质量要求。
结束语
总之，工程造价审计是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的监督和管理。工程造价审计的目的不仅仅是审计金额的多少，重要的是通过审计来发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理的不断完善。有效的控制工程造价的升高，防止国有资产的流失。
参考文献
[1]王艳.建设工程造价审计中的问题与对策[J].建设科技，2011.
[2]邬美君.工程造价审计中存在的问题及解决措施[J].经营管理者，2012.
[3]金妮.工程项目全过程造价审计方法探析[J].财经界(学术版)，2013.