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继2006年中央经济工作会议提出“把发展现代农业作为推进新农村建设的着力点”之后，2006年12月22日举行的中央农村工作会议上进一步强调，推进新农村建设，首要任务是“建设现代农业”。2007年的中央一号文件再次将关注焦点锁定在“积极发展现代农业”上。这也是继2004、2005、2006年之后，中央一号文件连续第4年锁定“三农”问题，同时也是改革开放以来第9个关于“三农”问题的中央一号文件。