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分税制改革使中央与省的财政体制逐渐完善，但省级以下的财政体制并没有相应的理顺，尤其是现行财政体制在运行中出现了一系列亟待解决的矛盾，集中体现在县乡政府财权与事权的不协调。分析其成因有来自体制内、外的多重因素，改革和完善县乡财政体制已迫在眉睫。在坚持基本原则的指导下，积极推进改革和完善的有关对策具有重要意义。