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2003年3月1日正式实施的《中华人民共和国农村土地承包法》以法律的形式肯定了农民的土地承包经营权，把农村土地承包政策上升为法律，规范了农村土地承包，为农村经济的发展提供了法律保障，而涉及农村土地承包的纠纷在周口却有上升趋势，这类案件常常涉及多人利益，稍有不慎，很容易引发群体事件，从而影响当地农村社会稳定。针对这种情况，为确保《中华人民共和国农村土地承包法》在我市农村能顺利实施，