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在澳门开埠前的“澳门地区”，人类居住活动的历史，虽然有考古实证可以追溯到距今约四、五千年以前．①但是直到明朝中叶澳门开埠以前，这里并没有形成一个地方的行政区域或单位，充其量只有一些自然形成的、人烟稀少的聚落。我们现在所能确知的历史概况，就是“澳门地区”在秦朝是属辖于南海郡番禺县，晋及南朝是属辖于东宫郡，隋朝是属辖于南海县，唐朝是属辖于东莞县，南宋绍兴二十二年(1152)改属辖于新设的香山县。在明代香山县之治下，具体管辖“澳门地区”的基层单位，为“长安乡恭常都”。