关于提升农村会计队伍建设管理优化措施的几点思考

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  摘 要:当前,农村是整个经济体系的重要组成部分,农村的良好发展有利于我国整体经济的稳定快速发展,农村的会计队伍对财务经济的管理水平很大程度上影响了农村经济的发展,因此,要加强农村会计队伍的建设,以充分发挥农村会计队伍的职能。农村会计直接管理着村级的财务,其管理水平的高低,对各种惠农政策产生重要的影响。文章首先概述农村队伍的发展历程以及范围,在分析农村会计管理的模式的现状与问题,并针对性地提出优化策略,以此帮助促进农村会计队伍的发展。
  关键词:农村会计队伍 现状 对策
  一、我国农村会计队伍的发展历程与范围
  1.农村会计队伍的发展历程。我国农村会计队伍的建设发展主要历经了以下几个阶段:
  1.1起步阶段:二十世纪五十年代初,农村实行的是集体经济,实力相对薄弱,为了促进农村经济的发展。党中央制定了农业互助合作的战略方针,成立了农村合作社,随着产生生产成本核算的问题,后来建立了严格的财务管理和会计制度,给农村的财务会计管理工作提供了标准,有利于农村会计队伍的发展。
  1.2成长阶段:六十年代初,农村会计管理工作中确立了公社、生产大队和生产队三个层级,实现了分级管理,明确权责分配,把工作具体落实到各个岗位,提高了会计管理水平,从而促进了生产力的发展。
  1.3过渡阶段:七十年代,国家实行经济体制改革,农村的经营主体也发生了变化,家庭联产承包责任制的实施瓦解了农村经济一元化得到局面,使财务核算单位逐渐从生产队向村一级过渡。
  1.4发展阶段:九十年代以后,农村会计队伍的建设一直处于发展阶段,农村经济实力不断增强,也使村级的财务管理得到更好的发展,乡镇经营管理站负责财务管理,财政所负责会计管理这一新局面逐渐形成,现阶段,这一模式展现出了其优势。
  2.农村会计队伍的范围。相关的调查资料显示,农村会计队伍的范围在不同的历史发展时期存在着差异。计划经济时期,实行的是单一化的农村集体经济组织机构会计人员,但对于实行市场经济的今天,改革不断深化,新的经济组织也不断产生,农村经济也出现了多元化发展的新局面。因此,新时期下,农村会计队伍的依据仍需进一步探讨。在笔者看来,三农和经济主体会计人员之间的關系密切,所以把会计人员归到农村会计队伍中是最合适的。
  二、农村会计队伍管理模式的现状与问题
  1.农村会计管理模式的现状。我国的农村会计主要有以下几种常见的模式:
  1.1村财村管模式:这一模式有利于促进我国农村财务会计管理工作的有效开展,充分发挥村级会计人员的职能,这一模式下,村级的债权债务管理也得到了强化,准确真实地反映农村的财务会计情况,保证了农村日常经济活动的顺利开展。
  1.2村级会计委派:这一模式也可以比较清晰地反映农村的经济财务状况,有利于对村的资金财务进行统筹规划,以提高资金得到使用效率和质量。村级委派模式有一定的行政强制性,提高了会计监督水平,从而保障了会计人员的合法权益,同时,村级委派模式也使所有者实现了对经理人员实施适时监督的重要手段。
  1.3农村会计代理模式:这一管理模式下主要由会计代理记账服务中心作为代理机构,通过乡镇财政所负责管理。其与村财乡管和双代管模式具有共同点,但在实际操作过程中存在着差异。
  2.农村会计队伍管理存在的问题。
  2.1财会制度不完善。财务会计制度的设计对农村的经济有重要的影响,但就目前来看,我国财务会计管理制度还不够完善,某些财务会计行为缺乏制度的有效规范和约束,导致会计管理不力。某些农村的会计管理中出现了打白条的严重现象。
  2.2财务会计人员的综合素质有待提高。有些农村比较偏僻,经济发展不到位,基础设施不完善等原因导致缺乏足够的专业的会计人员和管理人员。对于资金、集体资产、以及档案等方面的管理,缺乏科学性和规范性,内部控制制度也很不完善,导致财务报表很难真实准确地反映农村经济的发展状况。
  2.3农村会计队伍不稳定。现阶段,我国农村会计队伍的管理错位以及队伍不稳定的问题很严重,我国在长期的发展过程中,实行的是城乡二元制的经济结构体制,导致农村的会计工作与财务工作脱离于体制外而存在。县级的财政部门只管理本行政区域行政单位的会计工作,而农村的会计工作则由经济管理部门进行管理。会计人员不够专业,实际工作能力不足,工作方法缺乏科学性,还存在很强的私心,业务水平需要得到进一步的提高。
  2.4会计的基础工作薄弱。会计的基础工作不够完善,不利于其余工作的进一步开展。农村会计工作中,没有规范使用会计凭证,获取和填制凭证的程序也不符合要求,更违反了内部的牵制原则,导致账簿记录不准确。农村会计中未能合理地进行账簿设置,会计科目的运用也不够准确,农村的集体资产资源的种类较多,产权归属不明确,资产的利用率不高,资产的转让程序不够规范,导致实际管理过程较为混乱。
  三、加强农村会计队伍建设的有效策略
  改革开放以来,我国农村的财务管理工作不断优化,这促进了农村地区的经济发展。国家也高度重视农村的经济发展,制定了一系列政策。面对新形势,我国农村会计队伍建设在实际工作中暴露了很多问题,不利于农村会计队伍的继续发展。因此,针对农村会计队伍建设的问题,针对性地提出相应的优化建议。
  1.增强进行农村会计改革的意识。做好宣传工作,深化农村会计队伍的建设改革工作,增强干部群众对进行农村会计改革的意识,以消除其顾虑,使其能够支持农村的会计改革工作。可以实行村际交换任职的机制,对会计人员的工作严格考核,不合适本村工作需要的会计人员可以到其他村任职,使其适合农村会计工作的需要,促进农村窥觊工作的顺利开展。
  2.完善会计人员的管理体制。构建完善的会计人员管理体制,是推进农村会计队伍建设重要的一个环节。要进一步强化村级会计人员的管理体制,尤其是要推行公开招聘和持证上岗的制度,避免农村会计人员无证上岗和随意指派的问题,建立完善的选聘制度,使农村会计人员能够公平竞争。在选聘的过程中,要避免主观随意性,并进行公开招聘,建立科学合理的审批制度和任免流程,严格按照资格认证的要求执行,以秀的人员。严格执行人员的任免和调换程序,避免随意性。对会计人员进行严格的考核和培训,以增强其业务能力,更新其知识体系以适应经济发展的变化,提高责任感,以顺利地开展工作。规范奖惩机制,奖优惩劣,以充分地调动会计人员的工作积极性。
  3.合理合法开展工作。合理合法开展工作,对稳定农村的会计队伍有重要作用。根据我国会计法的相关规定,农村的会计工作要由财政部门管理,已经实行村财乡管的农村地区要将权力归还给地方,把村财账目交给村民委员会以实现村财村管。级村会计人员是专业技术人员,加强其稳定可以保障账目的连续性和增强资料的完整性,有利于提高农村的财务管理水平,以促进农村的经济发展。
  4.加强对村级财务的监管。要加强对村级财务的监管,以提高农村的财务管理水平。结合农村的需要,对现有的财务管理制度进行完善和创新,增强财务的公开性。完善的财务管理制度,是村财务管理工作顺利开展的基础,这需要增强工作的客观性和公正性,充分发挥群众的监督作用。还要增强内部会计资料的真实性和规范性,提高财务管理的效率和质量。强化内外部监督,综合利用全村审计、定期审计和离任等多种不同的审计措施,落实相关的审计要求。
  5.提高会计人员的综合素质。随着时代的发展,农村的会计管理运行机制也要不断创新,加强对农村会计人才的培养。财政部门要充分利用社会的办学资源,并加强对农村青年财务会计基础知识和相关工作要求的培训,以不断提高会计人才的数量和质量。重视营造崇尚学习的良好环境,优化培训的导向机制,激发农村青年学习会计知识的积极性,以提升自身的综合素质,贡献自身的价值参与新农村的建设。
  参考文献:
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