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文章从公共治理的理论视角分析公共决策过程中的听证制度在中国公共治理结构改革中的意义与地位。文章首先对于听证制度的功能定位与公共治理原则之间的关系进行了初步的理论探讨，而后对2002年1月中国国家铁路票价听证会的功能状况进行了实证评诂，最后对于中国听证制度的问题及其原因进行了总体分析，并就如何完善听证制度，充分发挥其治理效应，提出了一些政策建议。