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种子是重要的农业生产资料，也是现代农业科技的重要载体．种子本身的优劣直接影响到农业生产的安全。《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的颁布实施，对维护种子生产者、经营者、使用者的合法权益，对农村稳定、农业增效、农民增收起到了积极的作用。但从近几年实践来看，农作物种子经营渠道越来越多，新品种层出不穷，种子市场发生了新的变化，给种子管理带来新的问题。