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【摘 要】引进外商投资对我国的经济发展具有重要的带动作用，如增加就业、增加税收、促进资本增长、带动本地企业的技术革新和管理创新等优点。但是，随着国内外经济模式的转变、产业结构的调整，近年来全国各地出现了外资撤离的现象，对我国的就业、税收及经济贸易等产生了重大影响。本文通过对2012年的各方面的数据的分析研究了外资撤离的影响、原因并提出了相应的应对措施。
【关键词】外资撤离；就业率；税收收入；资本增长；对外贸易
文章编号：ISSN1006—656X（2013）12-0017-02
一、近年来外资撤离中国的情况越来越严峻
我国自从改革开放以来一直是吸引外资最多的国家，外资的进入对我国经济发展起到了不可忽视的促进作用，因此众多学者对外商投资效应进行了多方面的研究，如山东大学的庞博在《山东省外商直接投资的技术扩散效应分析》一文中，具体分析了山东省FDI（外商直接投资）的扩散效应，指出了外资对经济的带动作用，并提出了提高引资质量，完善内部环境的各种措施。然而近年来外资却在不断地撤离中国，专家学者们也开始展开了对外资撤离中国的研究，如青岛大学的尹文博就对青岛的外资撤离情况作了详细研究，指出要辩证地看待外资，辩证地看待外资撤离。笔者在此基础上对全国总体的外资情况作了调查研究，发现外资撤离不仅是存在个别省份，是全国的普遍现象，然而在各个行业，各个地区也存在着差异。
（一）外资在各行业撤离情况具有差别
从行业结构数据来看，我国各行业2012年在使用外资上变动不一，其中第二产业的外商投资降幅较大，第一、第三产业虽没有下降，但增长幅度很小，完全不能跟上经济发展的步伐。第二产业的外商投资降幅较大，这一方面反映中国制造业投资空间的缩小，外资被迫撤离，另一方面也反映出了中国制造业能力的提高。第三产业吸引外资的能力几乎没有增强，主要是由于我国近阶段房地产领域的低沉，吸引外资的下降。而第一产业外资增幅较小，一方面反映了外商对我国自然资源的使用减少，也反映出了我国对资源的保护以及对其使用进行了限制。
表1 2012年中国各行业利用外资情况统计
数据来源：笔者根据《中国外资统计（2013）》数据整理而得
（二）外资在各地区撤离情况有所差异
从地区结构数据来看，东部西部的外商投资呈现下降趋势，而中部地区吸收外资却仍在保持较快增长。从数据可以看出，我国正在进行产业转移，外商现在也加大了对中部地区的开发力度。而对于西部地区，反映了国家对其资源性产业进行了控制，减少了盲目开发带来的不良后果。
表2 2012年中国各地区利用外资情况统计
数据来源：笔者根据《中国外资统计（2013）》数据整理而得
（三）外资在各投资来源国方面撤离情况有所差别
从各投资国数据来看，亚洲十国及部分自由港对华投资减少，但北美、欧盟总体并没缩减。多数投资国对华投资减少反映了中国市场正趋向一种饱和化，以及国际市场的转移，这其中蕴含着中国在国际市场上相对优势的减弱。
表3 2012年各投资国对中国投入外资情况统计
数据来源：笔者根据《中国外资统计（2013）》数据整理而得
二、外资撤离对中国对外贸易的影响分析
（一）外资撤离的正面效应
首先，外资撤离有利于中国内资企业的发展。改革开放以来，我国引进了大量的外资，促进了我国经济的发展，然而由于市场一定，根据图1内外资等量曲线可知，外资的进入会在一定程度上对我国内资企业带来冲击。若外资部分撤离，曲线上点会向左移动，如图1由B移到A，这样内资就会增加。同时给国内的内资企业增加发展空间，从而促进我国内资企业的进一步发展壮大。
图1 内外资曲线
数据来源：尹文博《外资撤离对中国经济影响分析》
其次，有利于我国产业结构的转型调整。外商投资最重要的是看好我国市场广阔、劳动力廉价的优势。外商在我国投资的同时，也赚取了大部分的利益，而我国劳动者所得的利益只是小部分，随着资本的撤离，我国应该更加注重劳动力素质的提高，自创品牌，积累财富，摆脱总是“为别人打工”的局面，使我国经济由劳动密集型产业向技术密集型、知识密集型产业转变，使我国在国际上由劳动力和资源上的比较优势逐渐向技术知识上的比较优势转变。
最后，外资的撤离在一定程度上有利于我国自然资源及环境资源的保护。我国在国际中一直属于自然资源具有比较优势的国家，因此在国际贸易中其他国家倾向于向我国进口自然资源，或者在我国投资利用本地自然资源，这样带来的严重后果就是我国的不可再生资源会逐渐减少，从长远来看是不利于我国的发展的。外资的部分撤离，会使我国的资源得到休养生息的机会，避免了资源的过度开发以及对环境的破坏。
（二）外资撤离的负面效应
首先，外资撤离带来最直接的后果就是我国失业率的上升，会导致大量劳动力闲置。我国现阶段尚未完全实现产业结构的转型，如在制造业中仍是以加工企业为主，而大部分加工企业又是以外资为基础，外资撤离会使其中许多企业倒闭，工人失业。据统计，现阶段若10%的外资撤离将减少470万就业，这就会给我国的就业率带来极大影响，从而影响社会的稳定及发展。
其次，会减少税收收入，影响我国的财政收入。据统计，外资对我国的税收贡献率具有较高的水平，一旦外资大量撤离，无疑会对我国的税收增长带来影响。
最后，外资撤离会影响我国的金融市场，如外资股票的下跌，股民亏本。外资撤离使股市马上暴跌，导致企业融资困难股民亏钱。企业融资困难加大了企业生产成本并且导致供给减少。而股民亏钱导致人民消费减少需求减少。因而易导致我国经济过冷甚至经济萧条。
三、外资撤离中国的原因分析 （一）国内环境原因导致外资撤离
1、劳动力成本的上升
近年来我国人均工资不断增长，劳动力成本比较优势已经越来越小。数据显示从2005年至2013年，中国工资涨幅达73%。而同样条件下，越南的生产成本比中国低15%至30%；2012年越南工厂工人的平均月薪约为136美元，印度尼西亚约为129美元，而中国工人已达413美元的平均月薪，是越南和印尼的三倍以上。因此，随着我国劳动力成本的增加，外资会更倾向于成本低的越南、印尼等东南亚国家，导致外资的转移。
2、人民币升值压力
人民币升值一方面导致外企在华成本全面上升，另一方面人民币一直在升值，未来再升值空间已不多，一部分赌人民币升值的投资感到预期不会再继续升高，以此逐渐撤资，这也是外资撤离中国的重要原因之一。
3、 对外资政策准入门槛提高，优惠政策取消
研究员发现，中国东部多地区提高了投资门槛，对新进的外资企业，不仅没有专门的优惠政策，甚至还对其产业类型、节能减排方面提出很高的要求。此外税收上，外资企业的“超国民待遇”也正在失效。2008年新《企业所得税法》及其实施条例施行后，外商投资企业和外国企业原来执行的再投资退税、特许权使用费免税和定期减免税等税收优惠政策面临取消。这使得外资在中国得到的利益缩小，导致了外资的撤离。
4、中国本地资本的增长
随着中国经济的不断发展，中国的内资企业也在逐渐壮大，本地资本不断积累。中国正孕育出一批实力强大的本土领军企业，这给外资企业带来了很大的挑战与冲击。这些本土企业更接近和了解消费者，重点生产价廉物美的替代产品。使得外资企业逐渐失去优势，被迫转移。
（二）国际环境原因导致外资撤离
1、欧债危机致使欧美资金回流
受欧美主权债务危机影响，全球经济阴霾，美国乃至欧盟都开始出台鼓励本国企业回流的政策，加之欧美劳动力成本比危机前大幅下降，且其劳动生产率相对高于中国，使就近消费市场的产能布局变得越发富有竞争优势。同时，经过金融危机，各国为防范金融风险，要求金融机构提高资本充足率，要求从海外调回资产，而对再投资的资金控制得也比较严，这就使得中国得到的外资越来越少。
2、 外资对中国经济的看空
由于高房价、通胀与人口老龄化下储蓄率趋降等现象叠加抬高经济运行和企业运营成本，外商对中国未来经济走势不乐观，这就导致外商直接投资持续下降。因而外资对中国经济的看空也是造成其撤离中国的重要原因。
四、对外资撤离的应对措施建议
（一）优化外资结构
要多吸引技术含量高的外资，优化外资结构，欢迎有利于发展新兴产业的外资。现在整个国际处于产业结构大调整时期，欧美国家重新回归实体经济，展开工业化过程，我们原有吸引外资的模式已不完全适用，必须寻找新的模式。今后，不能只强调每年利用外资多少，要可“增”可“减”，可“来”可“去”。要逐步从“招商引资”改成“招商选资”。
（二）做好外资和内资互补，共同发展。
以前我国经济较落后，资金少，所以要大量吸引外资，而如今我国经济迅速发展，资金不断积累，我们就不能只是为了外资而外资，而应该做到外资和内资互补，共同发展。以来应对我国外资不断撤离的状况。
（三）加快经济转型及经济改革
我国应该尽快适应世界经济发展潮流，逐渐向知识型、技术型、资本型经济转移，最重要的要以人为本，提高劳动素质，鼓励创新，并要加强对专利的保护，是我国的企业不断地品牌化、专业化，为中国经济注入新的增长引擎和活力，推动经济驶离危险地带，这样才能在世界上立足，才能在外资不断撤离的现阶段状况下实现经济的进一步发展。
参考文献：
[1] 庞博.山东省外商直接投资的技术扩散效应分析.中国知网.2009
[2] 尹文博.外资撤离对中国经济的影响分析-以青岛为例.中国知网.2009.
[3] 余丰慧.外资撤离中国楼市掀不起大风浪.每日经济新闻20120831期.
[4] 钮文新.结构调整致外资外流.2012.
[5] 王秋红.国际贸易学. 清华大学出版社，2010：38-45
【关键词】外资撤离；就业率；税收收入；资本增长；对外贸易
文章编号：ISSN1006—656X（2013）12-0017-02
一、近年来外资撤离中国的情况越来越严峻
我国自从改革开放以来一直是吸引外资最多的国家，外资的进入对我国经济发展起到了不可忽视的促进作用，因此众多学者对外商投资效应进行了多方面的研究，如山东大学的庞博在《山东省外商直接投资的技术扩散效应分析》一文中，具体分析了山东省FDI（外商直接投资）的扩散效应，指出了外资对经济的带动作用，并提出了提高引资质量，完善内部环境的各种措施。然而近年来外资却在不断地撤离中国，专家学者们也开始展开了对外资撤离中国的研究，如青岛大学的尹文博就对青岛的外资撤离情况作了详细研究，指出要辩证地看待外资，辩证地看待外资撤离。笔者在此基础上对全国总体的外资情况作了调查研究，发现外资撤离不仅是存在个别省份，是全国的普遍现象，然而在各个行业，各个地区也存在着差异。
（一）外资在各行业撤离情况具有差别
从行业结构数据来看，我国各行业2012年在使用外资上变动不一，其中第二产业的外商投资降幅较大，第一、第三产业虽没有下降，但增长幅度很小，完全不能跟上经济发展的步伐。第二产业的外商投资降幅较大，这一方面反映中国制造业投资空间的缩小，外资被迫撤离，另一方面也反映出了中国制造业能力的提高。第三产业吸引外资的能力几乎没有增强，主要是由于我国近阶段房地产领域的低沉，吸引外资的下降。而第一产业外资增幅较小，一方面反映了外商对我国自然资源的使用减少，也反映出了我国对资源的保护以及对其使用进行了限制。
表1 2012年中国各行业利用外资情况统计
数据来源：笔者根据《中国外资统计（2013）》数据整理而得
（二）外资在各地区撤离情况有所差异
从地区结构数据来看，东部西部的外商投资呈现下降趋势，而中部地区吸收外资却仍在保持较快增长。从数据可以看出，我国正在进行产业转移，外商现在也加大了对中部地区的开发力度。而对于西部地区，反映了国家对其资源性产业进行了控制，减少了盲目开发带来的不良后果。
表2 2012年中国各地区利用外资情况统计
数据来源：笔者根据《中国外资统计（2013）》数据整理而得
（三）外资在各投资来源国方面撤离情况有所差别
从各投资国数据来看，亚洲十国及部分自由港对华投资减少，但北美、欧盟总体并没缩减。多数投资国对华投资减少反映了中国市场正趋向一种饱和化，以及国际市场的转移，这其中蕴含着中国在国际市场上相对优势的减弱。
表3 2012年各投资国对中国投入外资情况统计
数据来源：笔者根据《中国外资统计（2013）》数据整理而得
二、外资撤离对中国对外贸易的影响分析
（一）外资撤离的正面效应
首先，外资撤离有利于中国内资企业的发展。改革开放以来，我国引进了大量的外资，促进了我国经济的发展，然而由于市场一定，根据图1内外资等量曲线可知，外资的进入会在一定程度上对我国内资企业带来冲击。若外资部分撤离，曲线上点会向左移动，如图1由B移到A，这样内资就会增加。同时给国内的内资企业增加发展空间，从而促进我国内资企业的进一步发展壮大。
图1 内外资曲线
数据来源：尹文博《外资撤离对中国经济影响分析》
其次，有利于我国产业结构的转型调整。外商投资最重要的是看好我国市场广阔、劳动力廉价的优势。外商在我国投资的同时，也赚取了大部分的利益，而我国劳动者所得的利益只是小部分，随着资本的撤离，我国应该更加注重劳动力素质的提高，自创品牌，积累财富，摆脱总是“为别人打工”的局面，使我国经济由劳动密集型产业向技术密集型、知识密集型产业转变，使我国在国际上由劳动力和资源上的比较优势逐渐向技术知识上的比较优势转变。
最后，外资的撤离在一定程度上有利于我国自然资源及环境资源的保护。我国在国际中一直属于自然资源具有比较优势的国家，因此在国际贸易中其他国家倾向于向我国进口自然资源，或者在我国投资利用本地自然资源，这样带来的严重后果就是我国的不可再生资源会逐渐减少，从长远来看是不利于我国的发展的。外资的部分撤离，会使我国的资源得到休养生息的机会，避免了资源的过度开发以及对环境的破坏。
（二）外资撤离的负面效应
首先，外资撤离带来最直接的后果就是我国失业率的上升，会导致大量劳动力闲置。我国现阶段尚未完全实现产业结构的转型，如在制造业中仍是以加工企业为主，而大部分加工企业又是以外资为基础，外资撤离会使其中许多企业倒闭，工人失业。据统计，现阶段若10%的外资撤离将减少470万就业，这就会给我国的就业率带来极大影响，从而影响社会的稳定及发展。
其次，会减少税收收入，影响我国的财政收入。据统计，外资对我国的税收贡献率具有较高的水平，一旦外资大量撤离，无疑会对我国的税收增长带来影响。
最后，外资撤离会影响我国的金融市场，如外资股票的下跌，股民亏本。外资撤离使股市马上暴跌，导致企业融资困难股民亏钱。企业融资困难加大了企业生产成本并且导致供给减少。而股民亏钱导致人民消费减少需求减少。因而易导致我国经济过冷甚至经济萧条。
三、外资撤离中国的原因分析 （一）国内环境原因导致外资撤离
1、劳动力成本的上升
近年来我国人均工资不断增长，劳动力成本比较优势已经越来越小。数据显示从2005年至2013年，中国工资涨幅达73%。而同样条件下，越南的生产成本比中国低15%至30%；2012年越南工厂工人的平均月薪约为136美元，印度尼西亚约为129美元，而中国工人已达413美元的平均月薪，是越南和印尼的三倍以上。因此，随着我国劳动力成本的增加，外资会更倾向于成本低的越南、印尼等东南亚国家，导致外资的转移。
2、人民币升值压力
人民币升值一方面导致外企在华成本全面上升，另一方面人民币一直在升值，未来再升值空间已不多，一部分赌人民币升值的投资感到预期不会再继续升高，以此逐渐撤资，这也是外资撤离中国的重要原因之一。
3、 对外资政策准入门槛提高，优惠政策取消
研究员发现，中国东部多地区提高了投资门槛，对新进的外资企业，不仅没有专门的优惠政策，甚至还对其产业类型、节能减排方面提出很高的要求。此外税收上，外资企业的“超国民待遇”也正在失效。2008年新《企业所得税法》及其实施条例施行后，外商投资企业和外国企业原来执行的再投资退税、特许权使用费免税和定期减免税等税收优惠政策面临取消。这使得外资在中国得到的利益缩小，导致了外资的撤离。
4、中国本地资本的增长
随着中国经济的不断发展，中国的内资企业也在逐渐壮大，本地资本不断积累。中国正孕育出一批实力强大的本土领军企业，这给外资企业带来了很大的挑战与冲击。这些本土企业更接近和了解消费者，重点生产价廉物美的替代产品。使得外资企业逐渐失去优势，被迫转移。
（二）国际环境原因导致外资撤离
1、欧债危机致使欧美资金回流
受欧美主权债务危机影响，全球经济阴霾，美国乃至欧盟都开始出台鼓励本国企业回流的政策，加之欧美劳动力成本比危机前大幅下降，且其劳动生产率相对高于中国，使就近消费市场的产能布局变得越发富有竞争优势。同时，经过金融危机，各国为防范金融风险，要求金融机构提高资本充足率，要求从海外调回资产，而对再投资的资金控制得也比较严，这就使得中国得到的外资越来越少。
2、 外资对中国经济的看空
由于高房价、通胀与人口老龄化下储蓄率趋降等现象叠加抬高经济运行和企业运营成本，外商对中国未来经济走势不乐观，这就导致外商直接投资持续下降。因而外资对中国经济的看空也是造成其撤离中国的重要原因。
四、对外资撤离的应对措施建议
（一）优化外资结构
要多吸引技术含量高的外资，优化外资结构，欢迎有利于发展新兴产业的外资。现在整个国际处于产业结构大调整时期，欧美国家重新回归实体经济，展开工业化过程，我们原有吸引外资的模式已不完全适用，必须寻找新的模式。今后，不能只强调每年利用外资多少，要可“增”可“减”，可“来”可“去”。要逐步从“招商引资”改成“招商选资”。
（二）做好外资和内资互补，共同发展。
以前我国经济较落后，资金少，所以要大量吸引外资，而如今我国经济迅速发展，资金不断积累，我们就不能只是为了外资而外资，而应该做到外资和内资互补，共同发展。以来应对我国外资不断撤离的状况。
（三）加快经济转型及经济改革
我国应该尽快适应世界经济发展潮流，逐渐向知识型、技术型、资本型经济转移，最重要的要以人为本，提高劳动素质，鼓励创新，并要加强对专利的保护，是我国的企业不断地品牌化、专业化，为中国经济注入新的增长引擎和活力，推动经济驶离危险地带，这样才能在世界上立足，才能在外资不断撤离的现阶段状况下实现经济的进一步发展。
参考文献：
[1] 庞博.山东省外商直接投资的技术扩散效应分析.中国知网.2009
[2] 尹文博.外资撤离对中国经济的影响分析-以青岛为例.中国知网.2009.
[3] 余丰慧.外资撤离中国楼市掀不起大风浪.每日经济新闻20120831期.
[4] 钮文新.结构调整致外资外流.2012.
[5] 王秋红.国际贸易学. 清华大学出版社，2010：38-45