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实施退耕还林还草之后，种草养畜是陕北丘陵沟壑区重要的后续产业，成为农民增收新的突破口。挖掘发展草畜业的资源优势和潜力，采用扩大苜蓿种植、实行舍饲养羊发展节粮型畜牧业、发展草畜产品的加工和综合利用、建立健全服务体系等措施，应遵循生态学原理和循环经济理念，从牧草生产源头抓起，严格防止草畜生产各环节的污染，全面建设生态草畜业，实现区域生态经济可持续发展。