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从本质上来说，“营改增”的根本目的在于避免各行业中出现反复征税的现象，而不仅仅是为了减税，但它仍然属于一种减税措施，能够为各行业各企业创造有利的税负环境。我国在“十二五”期间制定了一项“营改增”的重要结构性减税措施，营改增的实施为各行业创造了更加有利的税负环境，对于推进我国经济持续稳定发展具有重要意义。