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欧盟的发展进程是一个经济和法律互动的进程,为协调欧盟内部不同成员国的经济发展水平,欧盟在建立之初就将“经济社会发展协调一致”作为根本目标,并经历了四个发展阶段,形成了“横”、“纵”两个维度的区域经济协调发展法律体系,具有上位法与下位法结合、一般法与特别法结合、一般规定与实施细则相结合的特征。