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[摘 要]目前，电力基础设施建设正在大规模展开，电力基建工程在管理上面临着严峻挑战。所以，必须积极开展新形势下的电力基建工程管理体制改革，提高对电力基建工程管理重要性的认识，认真分析电力基建工程管理中存在的问题，深入研究加强电力基建工程管理的对策，推动电力基建工程管理工作的规范化。
[关键词]电力基建；工程管理；项目管理
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）18-0055-01
引言
随着经济的迅速发展，大规模、高速度的电力基础设施建设势必给供电企业的基建工程管理带来诸多挑战。为此，供电企业的基建管理应以相关法律法规为导向，以电气规范、建筑行业标准为准绳，以认真总结相互借鉴为手段，积极探索适应新形势的基建管理体制。
1 电力基建工程管理存在问题及原因分析
当前我国整体经济形势趋向良好，作为经济发展的风向标，我国电力基建行业的发展取得了不错的成绩，然而随着大规模电力基建工程的展开，越来越多的工程建设程管理问题逐渐暴露出来。
1.1 管理体制的不完善
电力基建工程中参与的部门和人员众多，如果没有科学严谨的工程管理制度，势必造成管理上的混乱和无序，工程质量更是无法保证。虽然当前我国的电力事业发展迅速，但相应的管理水平并没有跟上其前进的步伐。很多基建工程的施工现场杂乱，施工材料堆放无序现象严重，缺乏完善的现场管理、材料管理体系。任何一种体制的建立、健全和完善都要经过一个改革、尝试和总结的过程，但是工程管理如果始终不进行改革，不认真的总结经验教训，始终不能完成体制的改进。
1.2 管理人员素质有待提高
工程管理人员的管理水平和专业水平直接影响着工程的质量和投资效果。电力基建工程涉及机械、材料、地质等多种学科，施工工艺、技术措施、管理制度等多种要素，是一个复杂的建设过程。作为工程的管理人员必须具备一定的管理水平和专业技术水平。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质或其本身空有理论而没有管理经验，更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验，从而出现在其位不谋其职或是心有余而力不足，这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患。
1.3 成本控制效率有待提高
成本控制是电力基建工程中关键的步骤。工程施工中，项目的原始投资主要包括工程设计、地质勘测、材料及设备的购进、施工队伍等成本构成。在实际的电力基建工程中，由于成本的控制出现问题导致企业超支投资是常有的现象。在市场竞争激烈的现代社会中，财务的不稳定支出又导致债务压力加重，职工待遇不高，甚至出现拖欠员工工资的严重问题，难免造成人心涣散，企业凝聚力和核心价值观得不到有效的维持。
1.4 工程监理力度不够
电力基建工程的施工必须有监理单位参与，监理单位的服务客体是建设单位的工程项目，服务对象是建设单位。电力基建工程的建设往往是工程量大、子项目多、工期长且建设资金数额巨大，监理单位的服务人员应该正身自好，不被社会的歪风邪气所污染。由于电力基建工程复杂，参与单位与人员众多，在这种关系错综复杂的情况下，一些工作人员可能经不起眼前利益的诱惑，以权谋私而走上违法犯罪的道路，使国家财产蒙受损失，害人害己害单位。
2 努力提高对电力基建工程管理重要性的认识
电力基建工程管理好坏关系到社会秩序的稳定和国民经济的健康发展，电力供应的可靠性和安全性是由电力基建工程质量决定着。电力基建工程对国民经济、人民生活有着极其重要的作用，关系到社会秩序的稳定和国民经济的健康发展。电力基建工程管理和工程质量之间存在着密切关系，电力供应的可靠性和安全性是由电力基建工程质量决定着。电力基建工程管理水平高，电力基建工程质量就好。反之亦然。电力基建工程承担着电力供应的重大责任，发挥着十分重要的作用，因此我们要充分认识到对提高电力基建工程管理的重要性。
3 化电力基建工程管理的措施
3.1 加強成本控制和管理
一方面我们要重视前期决策，牢牢把握和控制住估算这一环节，与此同时要提高招标质量，利用招标真正选择到有实力的企业。另一方面，在施工过程中，要强化合同管理，任何费用都必须对照预算逐项进行比较和检查，对于设计变更，施工变更要严格审查，充分论证，健全审批制度。
3.2 加强电力基建工程进度的控制和管理
电力基建工程进度的拖延一方面会对工程质量造成影响，同时也会造成经济损失，因此，需要对电力基建工程进度加强管理，以更加有效的管理措施，确保电力基建工程进度在合理、可控的范围内。
3.3 落实电力基建工程管理人员的责任制
从管理员本身人手，通过加强学习。提高自身业务能力，提高对风险的忧患意识和法制观念。完善责任制度，使各自管理分工明确责任到位。
3.4 加强对电力基建工程合同的管理
电力基建工程管理工作中合同管理在电力基本建设管理中处于核心地位。基建工程的参与单位必须树立有效的法制观念，做到依法经营。履行合同必须严格遵守合同条款，体现法律的强制性。须对合同签订、合同履行情况及与合同有关法律法规的贯彻执行情况进行监督检查、统计分析，通过检查发现问题，及时解决问题，从而减少和避免合同纠纷。
4 供电企业电力基建工程监管建议
4.1 实施全方位，多层次强网工程，构建坚强牢固电网
当前随着电网架构逐渐增大，系统日趋复杂，各级电网企业要针对电网系统存在的大面积停电风险和配网薄弱瓶颈制约等问题，以及近年来出现的自然灾害对电网造成的巨大破坏情况，增强风险意识，加大电网建设投资力度，通过加强电网技术改造，优化电网结构，解决重点和难点问题，防范发生大面积停电和重大社会影响的停电事故，提高电网安全稳定水平，防范各类风险和灾害冲击。
4.2 强化电网调度运行管理，厂网共同维护系统安全
大电网的调度运行日趋复杂，对电力调度运行管理提出了更高的要求，各级电力调度机构要从维护电网安全稳定出发，进一步加强调度运行管理，合理安排电网运行方式，加强负荷预测与监控，完善应急预案，有效应对各类突发事故，防范和化解电网风险，要严肃调度纪律，做到令行禁止。
4.3 深化电力建设施工安全管理
各电力工程建设项目的建设、施工、监理等相关单位要针对当前电力建设施工安全中存在的问题，进一步深化电力建设施工安全专项整治工作，巩固和扩大专项整治成果，建立施工安全管理长效机制，突出解决在专项整治中暴露出的深层次问题，提高建设施工安全管理质量。
4.4 严格审定基建管理人员资质
基建管理人员必须具备相应的管理资质，具有实干精神，能把理论和实践相结合，杜绝只说不做现象。在管理人员任命后还应定期或不定期对管理人员进行核查，严防冒名顶替、弄虚作假等不良之风的滋生。对不具备管理资质的工作人员应立即撤换，对冒名顶替、弄虚作假的人员给予处罚。加强对管理人员的思想教育、法制教育，使法制观念、廉洁理念深入人心，从思想上抵制不良社会风气的侵蚀。
5 结束语
电力基建工程是国民经济的基础。必须提高对电力基建工程管理重要性的认识，在认真分析电力基建工程管理存在问题的基础上，积极采取加强电力基建工程管理的对策，推动电力基建工程管理工作的规范化，为全力做好电力供应、推动国民经济做出更大贡献。
参考文献
[1] 孙铄.输变电工程项目安全管理研究[D].华北电力大学，2014.
[2] 王彦璋.电力工程项目质量监督管理问题研究[D].华北电力大学，2014.
[3] 冯丽娟.电力基建项目全过程财务管理研究[D].华北电力大学，2014.
[4] 沈新鹏.建筑施工项目成本控制研究[D].山东大学，2014.
[关键词]电力基建；工程管理；项目管理
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）18-0055-01
引言
随着经济的迅速发展，大规模、高速度的电力基础设施建设势必给供电企业的基建工程管理带来诸多挑战。为此，供电企业的基建管理应以相关法律法规为导向，以电气规范、建筑行业标准为准绳，以认真总结相互借鉴为手段，积极探索适应新形势的基建管理体制。
1 电力基建工程管理存在问题及原因分析
当前我国整体经济形势趋向良好，作为经济发展的风向标，我国电力基建行业的发展取得了不错的成绩，然而随着大规模电力基建工程的展开，越来越多的工程建设程管理问题逐渐暴露出来。
1.1 管理体制的不完善
电力基建工程中参与的部门和人员众多，如果没有科学严谨的工程管理制度，势必造成管理上的混乱和无序，工程质量更是无法保证。虽然当前我国的电力事业发展迅速，但相应的管理水平并没有跟上其前进的步伐。很多基建工程的施工现场杂乱，施工材料堆放无序现象严重，缺乏完善的现场管理、材料管理体系。任何一种体制的建立、健全和完善都要经过一个改革、尝试和总结的过程，但是工程管理如果始终不进行改革，不认真的总结经验教训，始终不能完成体制的改进。
1.2 管理人员素质有待提高
工程管理人员的管理水平和专业水平直接影响着工程的质量和投资效果。电力基建工程涉及机械、材料、地质等多种学科，施工工艺、技术措施、管理制度等多种要素，是一个复杂的建设过程。作为工程的管理人员必须具备一定的管理水平和专业技术水平。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质或其本身空有理论而没有管理经验，更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验，从而出现在其位不谋其职或是心有余而力不足，这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患。
1.3 成本控制效率有待提高
成本控制是电力基建工程中关键的步骤。工程施工中，项目的原始投资主要包括工程设计、地质勘测、材料及设备的购进、施工队伍等成本构成。在实际的电力基建工程中，由于成本的控制出现问题导致企业超支投资是常有的现象。在市场竞争激烈的现代社会中，财务的不稳定支出又导致债务压力加重，职工待遇不高，甚至出现拖欠员工工资的严重问题，难免造成人心涣散，企业凝聚力和核心价值观得不到有效的维持。
1.4 工程监理力度不够
电力基建工程的施工必须有监理单位参与，监理单位的服务客体是建设单位的工程项目，服务对象是建设单位。电力基建工程的建设往往是工程量大、子项目多、工期长且建设资金数额巨大，监理单位的服务人员应该正身自好，不被社会的歪风邪气所污染。由于电力基建工程复杂，参与单位与人员众多，在这种关系错综复杂的情况下，一些工作人员可能经不起眼前利益的诱惑，以权谋私而走上违法犯罪的道路，使国家财产蒙受损失，害人害己害单位。
2 努力提高对电力基建工程管理重要性的认识
电力基建工程管理好坏关系到社会秩序的稳定和国民经济的健康发展，电力供应的可靠性和安全性是由电力基建工程质量决定着。电力基建工程对国民经济、人民生活有着极其重要的作用，关系到社会秩序的稳定和国民经济的健康发展。电力基建工程管理和工程质量之间存在着密切关系，电力供应的可靠性和安全性是由电力基建工程质量决定着。电力基建工程管理水平高，电力基建工程质量就好。反之亦然。电力基建工程承担着电力供应的重大责任，发挥着十分重要的作用，因此我们要充分认识到对提高电力基建工程管理的重要性。
3 化电力基建工程管理的措施
3.1 加強成本控制和管理
一方面我们要重视前期决策，牢牢把握和控制住估算这一环节，与此同时要提高招标质量，利用招标真正选择到有实力的企业。另一方面，在施工过程中，要强化合同管理，任何费用都必须对照预算逐项进行比较和检查，对于设计变更，施工变更要严格审查，充分论证，健全审批制度。
3.2 加强电力基建工程进度的控制和管理
电力基建工程进度的拖延一方面会对工程质量造成影响，同时也会造成经济损失，因此，需要对电力基建工程进度加强管理，以更加有效的管理措施，确保电力基建工程进度在合理、可控的范围内。
3.3 落实电力基建工程管理人员的责任制
从管理员本身人手，通过加强学习。提高自身业务能力，提高对风险的忧患意识和法制观念。完善责任制度，使各自管理分工明确责任到位。
3.4 加强对电力基建工程合同的管理
电力基建工程管理工作中合同管理在电力基本建设管理中处于核心地位。基建工程的参与单位必须树立有效的法制观念，做到依法经营。履行合同必须严格遵守合同条款，体现法律的强制性。须对合同签订、合同履行情况及与合同有关法律法规的贯彻执行情况进行监督检查、统计分析，通过检查发现问题，及时解决问题，从而减少和避免合同纠纷。
4 供电企业电力基建工程监管建议
4.1 实施全方位，多层次强网工程，构建坚强牢固电网
当前随着电网架构逐渐增大，系统日趋复杂，各级电网企业要针对电网系统存在的大面积停电风险和配网薄弱瓶颈制约等问题，以及近年来出现的自然灾害对电网造成的巨大破坏情况，增强风险意识，加大电网建设投资力度，通过加强电网技术改造，优化电网结构，解决重点和难点问题，防范发生大面积停电和重大社会影响的停电事故，提高电网安全稳定水平，防范各类风险和灾害冲击。
4.2 强化电网调度运行管理，厂网共同维护系统安全
大电网的调度运行日趋复杂，对电力调度运行管理提出了更高的要求，各级电力调度机构要从维护电网安全稳定出发，进一步加强调度运行管理，合理安排电网运行方式，加强负荷预测与监控，完善应急预案，有效应对各类突发事故，防范和化解电网风险，要严肃调度纪律，做到令行禁止。
4.3 深化电力建设施工安全管理
各电力工程建设项目的建设、施工、监理等相关单位要针对当前电力建设施工安全中存在的问题，进一步深化电力建设施工安全专项整治工作，巩固和扩大专项整治成果，建立施工安全管理长效机制，突出解决在专项整治中暴露出的深层次问题，提高建设施工安全管理质量。
4.4 严格审定基建管理人员资质
基建管理人员必须具备相应的管理资质，具有实干精神，能把理论和实践相结合，杜绝只说不做现象。在管理人员任命后还应定期或不定期对管理人员进行核查，严防冒名顶替、弄虚作假等不良之风的滋生。对不具备管理资质的工作人员应立即撤换，对冒名顶替、弄虚作假的人员给予处罚。加强对管理人员的思想教育、法制教育，使法制观念、廉洁理念深入人心，从思想上抵制不良社会风气的侵蚀。
5 结束语
电力基建工程是国民经济的基础。必须提高对电力基建工程管理重要性的认识，在认真分析电力基建工程管理存在问题的基础上，积极采取加强电力基建工程管理的对策，推动电力基建工程管理工作的规范化，为全力做好电力供应、推动国民经济做出更大贡献。
参考文献
[1] 孙铄.输变电工程项目安全管理研究[D].华北电力大学，2014.
[2] 王彦璋.电力工程项目质量监督管理问题研究[D].华北电力大学，2014.
[3] 冯丽娟.电力基建项目全过程财务管理研究[D].华北电力大学，2014.
[4] 沈新鹏.建筑施工项目成本控制研究[D].山东大学，2014.