论文部分内容阅读
摘要：随着经济的高速增长和科学技术的飞速发展，许多新技术、新材料不断涌现。如何通过新工艺对复杂技术问题的认识和管理，做好工程安全技术措施来预防重大安全事故的发生，是建筑安装工程项目施工管理中搞好安全生产的重要环节之一。本文论述了建筑安装工程项目安全生产管理工作中技术工作的重要性，以及如何通过工程技术人员的工作来做好安全生产工作等方面问题。
关键词：安全生产；项目管理
0前言
建筑安装工程是我国国民经济的支柱产业之一，为国民经济的发展奠定了重要的物质基础。同时，也是一个高危险性和事故多发的行业。建筑安装工程安全管理的目的是保护产品生产者和使用者的健康与安全，控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素。考虑和避免因使用不当对使用者造成在健康和安全的危害。其任务是制定、实施、实现、评审和保持安全方针需要的组织机构。安全管理具有系统性、连续性、技术性等特点。
在实践中，建筑安装工程的项目管理主要表现为安全、质量、进度、成本的管理。作为一个工程项目来讲，建设方和监理方更关心的是质量和进度，而施工方则更关心的是安全和成本。安全、质量、成本、进度，它们是密切相关的有机整体不能分割。通常说来，项目是以效益为终极目的，安全、质量、进度等方面是保障。但在项目安全管理中都应遵循“安全第一”的原则，只有真正安全无事故才能够真正意义上的获得了效益。
1工程项目管理中的安全管理工作
在实际工作中，通常是项目经理是安全生产小组组长、分管生产的项目副经理为安全生产小组的副组长，具体工作由安全员完成，安全员的配备根据项目大小情况配备的数量不等。而技术负责人在安全生产中的作用是处于淡化位置。事实上，工程技术人员在安全管理中的作用是不可淡化的，一个工程项目的运作，从立项开始，工程技术人员就已经为安全生产做了大量的工作，也为安全生产负起了很大责任。如投标方案中对安全技术措施的方案选择，对所要进行的安装工程项目进行危险源的分险分析，对危险源如何进行控制，采取哪些措施，这些都要反映在投标报价中的安装措施费项目中，对图纸自审、会审、主要材料的检测、检验、计量仪器仪表的年度报检（审）、开（停）工报告的报批、施工方案（作业指导书）的编制（特别是其中安全技术措施如施工现场临时用电方案设计、模板支撑系统设计、设备吊装方案、深基坑坑壁支护等）、网络进度计划的编制和实施，各种安全技术交底、工程质量验收等等，其实，这中间每一项技术工作和安全管理工作都与技术人员有着密切的联系。“安全生产，警钟长鸣，常抓不懈，尽职尽责，千方百计消除事故隐患，防止重特大事故的发生。”这是安全生产工作的目标，其中的一个“长”字和一个“常”字，道出了安全工作的经常性，不间断性，也就是说安全工作贯穿于整个项目生产的全过程。
如前几年，马鞍山某商业大厦，因为基坑设计与施工方面的技术工作做得不彻底，基坑技术方案没有严格审查，安全措施不全等原因，发生了一起严重的整体坍塌事故，这起事故造成了周围建筑安装工程下沉，政治影响、社会影响十分恶劣等严重后果。这次事故已经给我们广大的工程技术人员敲响了警钟。大家都知道，深基坑开挖、支护，必须由专业技术人员进行边壁支护的设计计算，并且在施工过程中应全程进行沉降位移观测，但是在很多施工现场时候，施工技术人员往往没有真正根据实际情况进行详细的计算或验算，而是根据经验进行指导施工，有的项目的施工方案纯粹是应付性“资料”，不能指导施工，根本不用它来指导施工。甚至有的工地搭设脚手架完全是由架子工自己根据现场情况进行施工，根本没有受过专业培训，也没有接受安全教育。而另一方面，现在的许多施工企业都已经完全转变为管理型企业，分包单位建制不健全，农民工多，大部分都是临时雇用，农民工的技术素质参差不齐。这样就造成了施工安全技术的严重脱节，安全隐患质变成安全事故早在情理之中了。
从建筑安装工程企业现有的管理体制上来看，特别是大的工程项目，专职的安全管理人员不可能去深入施工现场到每个专业的施工场地，对每道施工工序都完全介入和监督，一般采用层层分包分管的办法，这无疑又涉及到另一个管理问题；从业务工作范围上来看，技术管理工作同安全管理工作业务有完全的融合性。因此，工程技术人员和安全生产有着同样不可推卸的联系和责任。
2如何做好安全生产中的技术工作
技术工作与安全生产的联系千丝万缕，如何真正在项目管理与生产过程中处理好技术工作与安全生产的关系，是摆在建筑安装工程企业管理人员的一个重要课题。要做好安全生产中的技术工作，笔者认为可从以下几方面做起：
（1）编制真正能指导施工的施工计划和施工技术方案
项目工程技术人员应根据施工现场的自然环境条件、施工项目的实际状况对工程项目进行危险源的辩识与风险评价。评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否在可允许的范围，根据评价的结果对风险进行分级，根据不同级别的风险有针对性地采取风险控制措施。对施工所需的材料、机械器具、劳动力的供应情况、资金情况等，结合工程实际，制定出最经济、最安全的施工技术方案，编制便于指导施工的施工组织设计（作业指导书）和合理的进度计划。在施工前进行详细的安全、技术交底，工程技术人员对工人要进行三级教育，技术人员施工中应经常深入现场，了解和掌握现场施工中存在的问题，不断改进施工方案和施工工法，提高施工的安全性。对于比较特殊的施工部位，如外架搭设方案、模板支撑加固、吊装施工、深基坑支护以及采用新的施工工法等，必须经过专业技术人员的计算、分析和论证，制定出详细可行的实施方案，并加强检查和验收力度，确保技术上可行、安全上有保障。
（2）正确运用施工方案和施工安全技术措施来指导施工
工程技术人员要经常深入施工现场进行指导，并结合现场实际情况，及时完善和调整有关安全技术措施。对于某些特殊情况应考虑：对结构复杂、施工难度大、专业性强的工程项目除制定项目总体安全保证计划外，还必须制定单位工程或分部分项工程的安全技术措施；安全技术措施计划的主要内容应包括组织机构，职责权限，规章制度，资源配置，安全检查，检查评价，奖惩制度等，对高处作业、井下作业等专业性强的的作业，电器，压力容器等特殊工種作业，还应制定单项安全技术规程，要对操作人员的安全作业资格和身体条件状况进行合格检查，制定和完善施工安全操作规程，编制施工工种，特别是危险性较大工种的安全施工操作要求，作为规范和检查考核员工安全生产行为的依据。
建筑安装工程企业的工程技术人员还应配合安全生产管理人员，制定各工种的安全技术措施，包括安全防护技术设施的设置和安全预防措施，如防火、防雷击、防毒、防爆、防洪、防爆、防尘、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防起重设备滑落、防高空坠落、防交通事故、防寒、防署、防疫、防环境污染、等方面措施，制定各种安全生产责任制。对电工、电焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、机械司机、机动车辆司机、等特殊工种工人进行安全技能培训。还应对采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时的员工进行技术培训和安全进行教育。技术人员还应就本工程项目的特点和危险点进行交底,有关需要注意安全的事项进行技术交底，针对危险点的具体预防措施进行交底。
很多工程技术人员在检查验收时，往往会偏重于有关技术质量指标的检查，这无可厚非，业主和监理最关心的也正是这些方面。而作为施工单位的工程技术人员，其实更需要注重的恰恰是验收标准中的牢固性、稳定性等安全要求部分。在工序交接时，应明确各个工序的工作职责，要在检查确认的基础上进行对口交接，在中间交接表上也可考虑增加安全施工交接一项，必要时工序交接应邀请安全管理人员参加。要做到“上不清、下不接”。有一项研究发现了一个很有价值的“十倍”规律：如果上道工序产品质量的缺陷的处理费用为“1”的话，那么等到下一道工序完成时，相应缺陷所须的处理费用就为“10”，依次类推，到再下一道工序完成时，所须的处理费用将达到“100”。并由此兴起了“零缺陷”产品运动。如果我们对每道工序工作在安全方面也有这样严格实施的话，安全事故必定会大大降低。
（3）大力开展安全生产大检查和各种常规安全检查
安全检查是建筑安装工程项目管理的一项重要工作，有的建筑安装工程项目项目领导害怕检查，一到检查，就突击准备，应付、走过场，这其实是一种对安全工作极不负责的举动。建筑安装工程项目的安全检查的目的是为了消除隐患，防止事故。但检查本身不是目的，其实只是一种手段，整改才是最终目的，工程技术人员只有通过检查来发现问题，及时采取切实有效的防范措施，为以后的安全技术工作积累经验知识。在检查过程中，对易发生安全事故的特种设备、特殊场所和特殊施工工序，除安全管理部门的综合性检查外，应组织有专业技术人员参加的专业性安全检查。检查前应明确检查重点、检查手段和检查方法。如对电气设备、起重设备、运输车辆、压力容器、易燃易爆场所、高空作业场所、深坑施工场所、临边洞口防护和专项安全技术措施等，必须进行全面检查和验收。发现问题要及时纠正处理，并有记录，以确保安全生产。对安全事故的处理应达查明事故原因，要明确责任并对责任者作出处理、明确和落实整改措施等要求，达到教育和警示他人的作用。
3结语
在建筑安装工程项目管理过程中，工程技术人员作为直接组织生产、检查生产质量的领导者，做好安全生产管理工作，确保产品生产者和使用者的健康安全是他们的职责。
建筑安装工程项目管理者和工程技术人员必须时刻牢记：生产与安全相伴而随，必须牢固树立“安全第一”、安全生产“责任重于泰山”的思想观念，把安全生产工作与工程技术工作有机结合起来，既要认识到安全生产工作的重要性，也要看到搞好安全生产工作的艰巨性和长期性，始终把安全放在第一位。同时，结合现场实际，用科学、有效的技术措施来控制质量和安全，杜绝违章指挥、违章作业，为企业创造更好的社会效益和经济效益。
关键词：安全生产；项目管理
0前言
建筑安装工程是我国国民经济的支柱产业之一，为国民经济的发展奠定了重要的物质基础。同时，也是一个高危险性和事故多发的行业。建筑安装工程安全管理的目的是保护产品生产者和使用者的健康与安全，控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素。考虑和避免因使用不当对使用者造成在健康和安全的危害。其任务是制定、实施、实现、评审和保持安全方针需要的组织机构。安全管理具有系统性、连续性、技术性等特点。
在实践中，建筑安装工程的项目管理主要表现为安全、质量、进度、成本的管理。作为一个工程项目来讲，建设方和监理方更关心的是质量和进度，而施工方则更关心的是安全和成本。安全、质量、成本、进度，它们是密切相关的有机整体不能分割。通常说来，项目是以效益为终极目的，安全、质量、进度等方面是保障。但在项目安全管理中都应遵循“安全第一”的原则，只有真正安全无事故才能够真正意义上的获得了效益。
1工程项目管理中的安全管理工作
在实际工作中，通常是项目经理是安全生产小组组长、分管生产的项目副经理为安全生产小组的副组长，具体工作由安全员完成，安全员的配备根据项目大小情况配备的数量不等。而技术负责人在安全生产中的作用是处于淡化位置。事实上，工程技术人员在安全管理中的作用是不可淡化的，一个工程项目的运作，从立项开始，工程技术人员就已经为安全生产做了大量的工作，也为安全生产负起了很大责任。如投标方案中对安全技术措施的方案选择，对所要进行的安装工程项目进行危险源的分险分析，对危险源如何进行控制，采取哪些措施，这些都要反映在投标报价中的安装措施费项目中，对图纸自审、会审、主要材料的检测、检验、计量仪器仪表的年度报检（审）、开（停）工报告的报批、施工方案（作业指导书）的编制（特别是其中安全技术措施如施工现场临时用电方案设计、模板支撑系统设计、设备吊装方案、深基坑坑壁支护等）、网络进度计划的编制和实施，各种安全技术交底、工程质量验收等等，其实，这中间每一项技术工作和安全管理工作都与技术人员有着密切的联系。“安全生产，警钟长鸣，常抓不懈，尽职尽责，千方百计消除事故隐患，防止重特大事故的发生。”这是安全生产工作的目标，其中的一个“长”字和一个“常”字，道出了安全工作的经常性，不间断性，也就是说安全工作贯穿于整个项目生产的全过程。
如前几年，马鞍山某商业大厦，因为基坑设计与施工方面的技术工作做得不彻底，基坑技术方案没有严格审查，安全措施不全等原因，发生了一起严重的整体坍塌事故，这起事故造成了周围建筑安装工程下沉，政治影响、社会影响十分恶劣等严重后果。这次事故已经给我们广大的工程技术人员敲响了警钟。大家都知道，深基坑开挖、支护，必须由专业技术人员进行边壁支护的设计计算，并且在施工过程中应全程进行沉降位移观测，但是在很多施工现场时候，施工技术人员往往没有真正根据实际情况进行详细的计算或验算，而是根据经验进行指导施工，有的项目的施工方案纯粹是应付性“资料”，不能指导施工，根本不用它来指导施工。甚至有的工地搭设脚手架完全是由架子工自己根据现场情况进行施工，根本没有受过专业培训，也没有接受安全教育。而另一方面，现在的许多施工企业都已经完全转变为管理型企业，分包单位建制不健全，农民工多，大部分都是临时雇用，农民工的技术素质参差不齐。这样就造成了施工安全技术的严重脱节，安全隐患质变成安全事故早在情理之中了。
从建筑安装工程企业现有的管理体制上来看，特别是大的工程项目，专职的安全管理人员不可能去深入施工现场到每个专业的施工场地，对每道施工工序都完全介入和监督，一般采用层层分包分管的办法，这无疑又涉及到另一个管理问题；从业务工作范围上来看，技术管理工作同安全管理工作业务有完全的融合性。因此，工程技术人员和安全生产有着同样不可推卸的联系和责任。
2如何做好安全生产中的技术工作
技术工作与安全生产的联系千丝万缕，如何真正在项目管理与生产过程中处理好技术工作与安全生产的关系，是摆在建筑安装工程企业管理人员的一个重要课题。要做好安全生产中的技术工作，笔者认为可从以下几方面做起：
（1）编制真正能指导施工的施工计划和施工技术方案
项目工程技术人员应根据施工现场的自然环境条件、施工项目的实际状况对工程项目进行危险源的辩识与风险评价。评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否在可允许的范围，根据评价的结果对风险进行分级，根据不同级别的风险有针对性地采取风险控制措施。对施工所需的材料、机械器具、劳动力的供应情况、资金情况等，结合工程实际，制定出最经济、最安全的施工技术方案，编制便于指导施工的施工组织设计（作业指导书）和合理的进度计划。在施工前进行详细的安全、技术交底，工程技术人员对工人要进行三级教育，技术人员施工中应经常深入现场，了解和掌握现场施工中存在的问题，不断改进施工方案和施工工法，提高施工的安全性。对于比较特殊的施工部位，如外架搭设方案、模板支撑加固、吊装施工、深基坑支护以及采用新的施工工法等，必须经过专业技术人员的计算、分析和论证，制定出详细可行的实施方案，并加强检查和验收力度，确保技术上可行、安全上有保障。
（2）正确运用施工方案和施工安全技术措施来指导施工
工程技术人员要经常深入施工现场进行指导，并结合现场实际情况，及时完善和调整有关安全技术措施。对于某些特殊情况应考虑：对结构复杂、施工难度大、专业性强的工程项目除制定项目总体安全保证计划外，还必须制定单位工程或分部分项工程的安全技术措施；安全技术措施计划的主要内容应包括组织机构，职责权限，规章制度，资源配置，安全检查，检查评价，奖惩制度等，对高处作业、井下作业等专业性强的的作业，电器，压力容器等特殊工種作业，还应制定单项安全技术规程，要对操作人员的安全作业资格和身体条件状况进行合格检查，制定和完善施工安全操作规程，编制施工工种，特别是危险性较大工种的安全施工操作要求，作为规范和检查考核员工安全生产行为的依据。
建筑安装工程企业的工程技术人员还应配合安全生产管理人员，制定各工种的安全技术措施，包括安全防护技术设施的设置和安全预防措施，如防火、防雷击、防毒、防爆、防洪、防爆、防尘、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防起重设备滑落、防高空坠落、防交通事故、防寒、防署、防疫、防环境污染、等方面措施，制定各种安全生产责任制。对电工、电焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、机械司机、机动车辆司机、等特殊工种工人进行安全技能培训。还应对采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时的员工进行技术培训和安全进行教育。技术人员还应就本工程项目的特点和危险点进行交底,有关需要注意安全的事项进行技术交底，针对危险点的具体预防措施进行交底。
很多工程技术人员在检查验收时，往往会偏重于有关技术质量指标的检查，这无可厚非，业主和监理最关心的也正是这些方面。而作为施工单位的工程技术人员，其实更需要注重的恰恰是验收标准中的牢固性、稳定性等安全要求部分。在工序交接时，应明确各个工序的工作职责，要在检查确认的基础上进行对口交接，在中间交接表上也可考虑增加安全施工交接一项，必要时工序交接应邀请安全管理人员参加。要做到“上不清、下不接”。有一项研究发现了一个很有价值的“十倍”规律：如果上道工序产品质量的缺陷的处理费用为“1”的话，那么等到下一道工序完成时，相应缺陷所须的处理费用就为“10”，依次类推，到再下一道工序完成时，所须的处理费用将达到“100”。并由此兴起了“零缺陷”产品运动。如果我们对每道工序工作在安全方面也有这样严格实施的话，安全事故必定会大大降低。
（3）大力开展安全生产大检查和各种常规安全检查
安全检查是建筑安装工程项目管理的一项重要工作，有的建筑安装工程项目项目领导害怕检查，一到检查，就突击准备，应付、走过场，这其实是一种对安全工作极不负责的举动。建筑安装工程项目的安全检查的目的是为了消除隐患，防止事故。但检查本身不是目的，其实只是一种手段，整改才是最终目的，工程技术人员只有通过检查来发现问题，及时采取切实有效的防范措施，为以后的安全技术工作积累经验知识。在检查过程中，对易发生安全事故的特种设备、特殊场所和特殊施工工序，除安全管理部门的综合性检查外，应组织有专业技术人员参加的专业性安全检查。检查前应明确检查重点、检查手段和检查方法。如对电气设备、起重设备、运输车辆、压力容器、易燃易爆场所、高空作业场所、深坑施工场所、临边洞口防护和专项安全技术措施等，必须进行全面检查和验收。发现问题要及时纠正处理，并有记录，以确保安全生产。对安全事故的处理应达查明事故原因，要明确责任并对责任者作出处理、明确和落实整改措施等要求，达到教育和警示他人的作用。
3结语
在建筑安装工程项目管理过程中，工程技术人员作为直接组织生产、检查生产质量的领导者，做好安全生产管理工作，确保产品生产者和使用者的健康安全是他们的职责。
建筑安装工程项目管理者和工程技术人员必须时刻牢记：生产与安全相伴而随，必须牢固树立“安全第一”、安全生产“责任重于泰山”的思想观念，把安全生产工作与工程技术工作有机结合起来，既要认识到安全生产工作的重要性，也要看到搞好安全生产工作的艰巨性和长期性，始终把安全放在第一位。同时，结合现场实际，用科学、有效的技术措施来控制质量和安全，杜绝违章指挥、违章作业，为企业创造更好的社会效益和经济效益。