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“百代皆沿秦制定”，汉初，宫廷中就建立了乐府这一掌管音乐的机构。乐府的兴盛发达时期，应在汉武帝时。《汉书？礼乐志》有载：“至武帝定郊祀之礼。……乃立乐府，采诗夜诵，有赵、秦、楚之讴。以李延年为协律都尉，多举司马相如等数十人造为诗赋，略论律吕，以合八音之调，作十九章之歌。”由此可见，汉武帝时乐府大大扩充了原有机构及职能，广泛、大规模地收集各地民歌，并进行加工改编，以供祭祀、宴乐之用。