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在美国企业管理组织系统和发展战略发生变化情况下,出现了制订微观经济层次完善劳动力利用灵活方法的必要性、加利福尼亚州立大学制定了考虑到时间和内部因素变化完善工业企业劳动力利用方法。影响企业劳动力利用的外部因素应当包括吸收青年、一定专业专家、外国廉价劳动力参加生产的可能性。企业中劳动力的利用还与工厂内部状况的影响,尤其是与节调劳动报酬的政策,生产现代化和改组趋势,生产任务分配体系以及生产管理特点有关。