[摘要] 在西部大开发中，必须以国有经济为主导，以民营经济为主体，全面综合的发展，才能取得长久的持续地的成果。实现预期的目标。
　　[关键词] 西部大开发；国有经济；民营经济；主导；主体
　　
　　一、新时期的特点：各种经济成分相互参股共同发展
　　凡国家投资办的经济，都是国有经济；而凡是民间投资办的经济，便都是民营经济。二者在概念上是相对应的，从理论上说，可以区分得很明确，但在实践上却不是绝对的可以相互渗透，例如国有经济中可以有民间投资，外商参股；民营经济中，也可以有国有资本。这是市场经济下多种经济成分共同发展的一个特点，不像以往在计划经济下那样，界限分明，互不搭界。而互相参股，联系合作，必形成了混合所有制经济。这种经济的优越性更多，它不仅可以办集中各方面的优势更大更多的事情，而且有利于调动各方面的积极性。在西部开发中，应当特别强调各种经济成分的相互合作，参股双赢等原则。
　　二、西部开发为何必须以国有经济为主导
　　这是一个整体上的命题，是从总体上、战略上说的，并不是指每一个县市和地区地都必须如此。从总体上说，西部开发必须以国有经济为主导，首先是因为我们是社会主义国家，国家的社会性质，决定了一些事关国家战略安全和重大民生利益重大的事情，必须主要由国家来主导。
　　其次，只有国有经济起主导作用，才能防止和避免在西部开发中的盲目性和自发性。这是美国在它的西部大开发的教训之一。美国早年的西部开发，在开始一段时间内，完全是一种自发性的开发，由垦荒者、移民去开发，但不久就出现了过度的森林砍伐，使一些地方出现植被的毁灭性破坏；付出了环境的代价。直到后来加强了国家的管理，设立了既有政府权力，又有私人企业灵活管理的公司机构，以及国民资源保护队等，统一指挥一些工程项目的建造，保护林带等等，才使情况大为好转。我国在西部开发中也得依靠国有经济的主导作用，加上政府的管理，才能防止开发中可能出现的盲目性和自发性，实现科学的发展，以收到更大更好的效果。
　　三、民营经济在西部开发中起主体性的地位和作用
　　然而西部开发要取得决定性胜利和实质性进度，必须吸引和带动大量的民间投资进入，包括外资和东中部地区投资，当然也包括本地民间投资，加快个体私营经济的发展，加快外资的发展，加快乡镇企业的发展，或者吸引它们以参股的形式，进入国民经济的一些重要领域，使这一部分经济成为主体，发挥作用。这是我们要特别强调和明确的。理由有如下几条：
　　第一、西部开发的根本目的是实现东中西部地区经济的协调发展，改善和提高人民生活，实现社会稳定、民族团结共同富裕，而这一目的的实现，光有国家的投资是绝对不行的，永远不够的，必须主要地依靠民间的大量的人力、物力财力的投入，办多种多样的经济事业。因为国家的财力十分有限，又只能用于一些重大项目上，它绝对不可能采取撒胡椒面的办法，平均分配到各个角落，各个方面，所有地区。那样做是起不到应有效果的。而大量的同人民生活直接相关的经济事业，只能依靠民间的投资，民间的力量来办。何况国家投资办各种各样关系群众利益的企业和事业，其效益效果往往不及民间的投资，国有企业的经济效益一般比不上民营企业，就是生动的证明。
　　第二、发展民营经济，非国有经济，是改变地方面貌，发展地方经济，增强地方实力，增加地方财政收入，实现宝藏富于民的最有效的选择。即哪个地方民营经济，非国有经济发展了，哪个地方的经济实力就大为改善，哪个地方的经济发展就快。这是有大量的实事为根据的。现在我们国家确实存在东、中、西部地区经济发展水平，人民生活 改善程度的较大差距拿东部最高的省区在人均收入水平方面与西部较为落后省区相比，可以差一倍以上还多。而差距形成根本原因就在于所有制结构的差异。以私营经济来说，到2000年全国私企已经发展到176.18万户，绝大部分集中在东部沿海地区，并呈稳定快速发展的态势。例如广东有18万户，浙江17万8千户，江苏17万户，山东14万户，上海13万户。而西部十一省区市，其私营企业加起来也不过23万户，占全国总户数比重的13.4％。西部地区国有经济所占的比重，一般都比东部地区要高。这一情况说明，西部地区的开发，只有把支持发展非国有经济，民营企业作为一个重要方面，通过调整和完善使经济结构，趋于合理化，让这部分经济在经济社会的发展中起主力军作用，才会收到实际的更好的效果。
　　第三、实现民营经济，非国有经济的更快更大发展，才能促使西部地区加快经济体制改革的步伐，促使人们思想观念的转变，构筑西部大开发的有效运转机制。因为民营经济同市场经济的关系，是同一件事情的两个方面。它们之间谁也离不开谁。一方面，民营经济是直接依赖市场的，没有市场，它就不可能发展起来。不仅劳动力和一切生产要素都要从市场获得，而且产品，销售和服务也依赖市场。所以，有市场才有民营经济。没有市场必然它得开拓市场，才能生存。另一方面，市场的培育、发展又得直接依赖民营经济。这就是有市场必然会有民营经济，有民营经济必然兴起市场的道理所在。这也是东部沿海地区市场经济体制改革步伐较快的原因所在。用发展民营经济、培育市场来推动整个市场经济体制改革，转变整个地区经济运行机制。
　　第四、民营经济，特别民营经济中的私营经济和民营科技企业，是中国现阶段最具有发展后劲的经济，是中国民族经济中的佼佼者。这是因为它们产权关系清晰，经营机制灵活，又彻底面向国内外市场，又十分关心技术进步，经营管理的创新。这部分经济搞得好与不好，同它的当事人的利益、社会地位、名誉关系最直接。他们只能全身心地投入，把企业搞好，所以，这部分经济最有竞争力，最能锻炼出真正的企业家。当然，这部分经济由于在我国的情况下，重新起步较晚。一般来说，它们的实力不强，素质不高，还比较脆弱，不少企业还停留在家庭式管理阶段，但它们的最有发展前景，有一些已经完成了原始积累，正在进行二次创业，向外扩展，向规模化挺进。它们的某些弱点是可以在发展中克服的，它们绝不像国有企业那样，要靠外力的推动才能搞好。民营经济一般都有自我约束机制。基于这种认识，我认为西部大开发，也得依靠吸引民间投资，发展民营经济作为依托，才能收到实际效果，从这个意义上说，在西部地区，哪里民营经济发展得多，发展得快，发展得好，哪里的开发步伐也就会多、快、好、省。
　　第五、从实践来看，各式各样的民营经济的发展，还是吸纳农村富余劳动力，城镇下岗职工的主渠道，是加快农村集镇化，城市化的主要依托和支撑点，更是改善城乡居民生活的必然选择。例如近二十年，东部沿海地区由于民营经济的发展，不仅城市化的步伐加快，还吸纳了许多新兴产业，发展了经济，改善了人民生活，发展民营经济，非公有经济的这许多功能、作用，对我国广大西部地区来说，应该说是最具有针对性，现实性的。它也从一个个侧面，显示了和决定了西部开发要把发展民营经济放在主体的地位。
　　四、西部地区发展民营经济的制约因素
　　在制约因素中，要敢承认，西部地区人们的观念较为落后，市场意识和改革意识确实比东部地区要差一大截，今后西部地区要在解放思想方面采取有利措施才行，否则民营经济是难发展起来的，发展起来也会受到多种因素的干扰；而在民营经济的发展，是至关重要，它甚至成为东部投资者向西部进军的最具有吸引力的决定性因素。
　　五、改善投资环境是政府的责任
　　投资环境包括硬环境和软环境两个方面，硬环境方面主要指基础设施，交通运输条件、电信、银行、水、电、房屋、道路等等，包括全部生产条件和生活条件，以及与外界的联系条件，甚至包括市场条件。这些对投资者来说是至关重要的，是必定关注的，这些条件好，就有人愿意投资，条件不好，就没必要到这里投资。软环境方面主要指政策法制环境，政府办事效率和水平。劳动力素质，以及民间、民俗、治安条件，群众的友好态度等等。这些年来，我们看到不少典型案例。有的地方政府和群众对投资者十分友好，欢迎投资者来，他们来了，办起企业事业，发展了地方经济，便使大家的生活好了起来。但也有相反的例子，开初对投资者采取友好的态度，但是当投资者把企业办起来，获得效益时，则发生“红眼病”，处处同投资者过不去，甚至出现普遍性的卡、拿、要问题，有的要撕毁合同，打官司也得不到支持，这样一来投资者就无法干下去。不得不撤资走人。所以在一定的意义上，软环境比硬环境还重要，硬环境是物质环境，人的方面难以很快改善，小范围是容易治理的，而软环境是人的环境，思想观念，文化素质，市场意识等环境，要转变是要做工作的，不大可能马上见效。
　　不论硬环境的改善，还是软环境的治理，都是政府的责任，都得有针对性地进行。我的基本看法是：西部地区在改善投资环境方面必须认真地下点功夫。