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本文通过对突发事件总体应急预案中的组织结构进行研究,结合国内外应急管理组织指挥体系建设的研究成果,深入分析我国突发事件总体应急预案中组织体系的建设情况,找出导致实践当中矛盾冲突的关键点。同时,针对当前总体应急预案在实践过程中暴露出来的种种问题与不足,通过借鉴国内外的优秀经验与学界的相关研究成果,提出我国突发事件总体应急预案组织体系的完善路径。