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构建新型农业经营体系，培育多种形式、规模经营农业经营主体是重点。党的十八届三中全会聚焦农业转型升级问题明确提出，构建新型农业经营体系的目标和方向，为甘肃省培育新型农业经营主体，创新农业经营方式营造了良好的政策制度空间，必须用五大发展理念重新审视多形式、多类型的新型农业经营主体培育问题，明确培育重点，依靠创新驱动实现整体突破。