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立法成本是指立法过程中的全部费用的支出，它有立法的直接成本和间接成本、必要成本与非必要成本、总量成本与边际成本、物质成本与精神成本以及立法的自身工作成本之分。在立法实践中，立法自身的工作成本与社会成本通常发生冲突。影响立法成本的因素有法律规范的调整机制、立法社会条件的成熟程度以及立法机制等，降低立法成本是使立法的总量成本有所减少、从成本构成看是降低立法的可变成本。