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欧盟在水资源管理方面积累了大量宝贵的管理经验，通过有效控制水资源使用及污染排放，确保了水资源保护始终处于较高水准。本文从欧洲视角对中国水生态安全战略进行分析，旨在为水利部的决策者提供一个关于如何更好地落实2011年中央一号文件和“三条红线”的建议。通过分析中国关于水资源保护及水生态安全的实践，并将其与欧盟及其成员国在该领域的政策经验进行对比，作者认为水利部“三条红线”政策能否成功实施，关键取决于中国各级政府彻底、有效监督并实施该项政策的能力。中国现行的有关取水和排水许可证制度并不具备足够的监督能力和强制执