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城市化是一个系统、动态和适应性的过程,受诸多因素的交互影响.城市化系统的发展运行与其所受营力作用息息相关.城市化营力系统由外营力子系统和内营力子系统相互作用,共同构成,前者含城市化的驱动力、支撑力和阻滞力,后者由压力、拉力和阻力组成.本文通过对我国城市化发展的营力系统进行分析,指出经济基础薄弱、产业驱动效率低下、资源环境约束以及城市化发展观念制度落后等,是我国当前实施城市化战略,促进经济社会可持续发展的主要障碍.在此基础上,提出我国应按照协调性、区域性和效益性原则,实施可持续城市化发展战略.