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如何处理好执政党与非政府组织的关系,是当今世界共同面临的一个普遍性问题。在我国,党与非政府组织的关系是领导与被领导、服务与合作的关系,而发挥执政党的领导与服务作用则是一个新课题。在理论上,这是西方政党理论的“国家—社会”范式所无法解释的,更无法给中国的非政府组织发展提供实践上的解决方案。结合我国的政治制度安排和非政府组织发展的现实,党对非政府组织的执政关系可以通过“组织吸纳”的方式实现。