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摘 要：“三品一标”农产品作为政府主导推进建设的安全优质农产品公共品牌，有利于从根本上保障农产品质量安全，解决我国农产品质量安全问题。近年来，我国农产品品牌认证发展较快，但农产品尚未完全实现优质优价。该文通过对宣城市“三品一标”认证产品进行深入调研，分析了当前宣城市农产品品牌认证的现状和问题，并提出了实现农产品优质优价的对策建议，以期推动农产品优质优价体系的建立。
关键词：农产品认证;优质优价;宣城市
中图分类号 F323.7 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2019）04-0065-02
中国是农产品生产和消费大国，伴随经济的高速发展和全面建设小康社会进入决胜时期，消费市场对农产品质量安全的要求大幅提升，安全、优质的品牌农产品市场需求旺盛，多樣化和绿色化农产品逐渐成为消费主流。“三品一标”（绿色食品、无公害农产品、有机食品、农产品地理标志）农产品涵盖安全、优质、特色等综合要素，能够满足公众对健康农产品的消费需求。
1 宣城市农产品质量安全认证现状
“民以食为天，食以安为先”，保障农产品质量安全是基本的民生问题。党中央、国务院高度重视农产品质量安全工作，切实把农产品质量安全工作纳入政府公共安全工作中，自农业农村部提出发展高产优质高效农业和逐步实施“三品一标”认证以来，农产品质量安全保持“总体平稳、逐步向好”的发展态势[1]。近年来，在部省级“三品一标”工作机构的大力指导和帮助下，宣城市“三品一标”发展成效显著，截至目前，全市有效认证“三品一标”产品476个。其中无公害农产品152个，绿色食品179个，有机食品130个，农产品地理标志15个，全国绿色食品原料标准化生产基地6个。泾县“全国有机农业示范基地”是安徽省首个、也是全国第9个通过验收的“全国有机农业示范基地”。
2 宣城市农产品质量安全认证存在问题
虽然宣城市农产品质量安全认证工作稳步发展，但也存在一些问题。
2.1 农产品品牌认证公信力不高 通过调查了解，一方面，大多数人对农产品品牌认证的了解程度不深，对“三品一标”概念认知不足，不能很好地区分“三品一标”产品，甚至不清楚品牌农产品与普通产品的差别。另一方面，消费者对农产品信息关注越多，其对安全农产品的支付意愿也越强烈，但普通消费者仅仅通过食用无法对其价值进行有效评价，因而在农产品生产过程中极易产生生产者和消费者信息不对称现象[2-3]。例如，2018年5月央视《焦点访谈》栏目播出的“有机背后有玄机”报道，曝光了某超市售卖的有机蔬菜的问题，该事件的发生，极大地损害了农产品品牌认证公信力，降低了消费者对品牌农产品的信任，进而影响农产品消费行为。
2.2 品牌农产品流通渠道不畅 农产品由于其生产的长期性和产地环境及其投入品等多因素影响的复杂性，使其供给与市场需求存在不同步。部分认证的初级农产品采取无包装散装销售，例如瓜果、蔬菜和食用菌等，收购商收购后常规的处理方法是按照感官大小、外观等条件进行分拣，然后批发出去，在此过程中，认证农产品和普通产品混在一起，导致农产品生产者并没有因为认证而受益。虽然进入超市实现专柜销售是打造品牌的有效途径，但是进入超市需缴纳进场费、包装费、标签费、促销管理费等，同时还要根据销售额缴纳提成，因此，专柜销售虽然一定程度上可以实现了优质优价，但却无法实现优质厚利，这也影响了品牌农产品生产者拓展市场的步伐。
2.3 部分生产者诚信意识淡薄 根据调查研究，在市场交易中买卖双方要达到公平交易，前提是双方占有公开平等的信息，信息不对称会给交易某一方带来更多的经济利益。就农产品市场而言，存在供求信息不对称、产品质量信息不对称、价格信息不对称等问题，此外，在生产、流通、销售、消费各环节中也存在大量信息不对称现象[4]。在农产品市场中，生产者对农产品质量的了解比消费者多，而生产者的理性较为有限，部分不诚信生产者为追求利益最大化，会将农产品质量特征的真实信息“隐藏”起来，造成市场中“以次充好”的现象。但消费者并不拥有产品质量的真实信息，也就不能识别农产品的真实质量，只能根据对整个市场的估计决定购买数量及支付价格，造成不同质量的农产品被消费者以同样的方式对待，导致质量差的农产品在成本和销售上反而占居优势，严重扰乱了市场正常秩序，并侵害了消费者的合法权益。
3 实现农产品优质优价的对策建议
3.1 注重品牌培育，让品牌观念深入人心 加大品牌宣传，将“三品一标”作为农业品牌建设重中之重。一是全面普及“三品一标”基本知识，深入基地、农户、市场大力宣传“三品一标”概念和内涵，努力做到家喻户晓。此外，可依托各种信息网络媒体和教育培训公共资源加强农产品质量安全知识培训、品牌宣传、科普解读、生产指导和消费引导。二是坚持推进基地化建设、标准化生产和产业化经营，追求安全、优质、生态的现代可持续发展理念。做好“三品一标”获证主体宣传培训和技术服务，严格落实相关认证标准和生产操作规程，督导获证产品规范标识使用，不断提升品牌农产品的名度和影响力。三是大力支持“三品一标”产品参加全国性或区域性展会，全力为“三品一标”构建市场营销平台和产销联动合作机制。
3.2 加大监督力度，确保品牌质量安全 品牌农产品认证应始终保证标准科学先进、审查严谨规范、监管严格到位的发展理念。产品的质量是品牌发展的关键因素，直接影响其销售和信誉度。因此，有关机构必须加大认证产品的监管力度，严格按照相关要求和国家认监委的有关规定，提高认证门槛，统一认证标准，完善认证体系，规范管理制度，精简认证机构。严格做到“谁认证、谁监管、谁负责”，并依法追究不诚信企业及认证机构的相关责任，确保认证工作的有效性、公正性和规范性，提升品牌农产品的权威性和影响力[5]。同时，加强“三品一标”监管体系队伍建设，严格投入品管理、强化证后监管、规范生产记录和档案管理、落实认证企业内检员制度、加大产品质量抽检工力度，保障品牌农产品质量安全，提升品牌诚信度，维护品牌公信力，让农产品品牌成为农产品质量安全的代名词[6]。
3.3 完善追溯体系，提升消费信心 通过试点建设，鼓励和引导品牌农产品生产单位开展可追溯建设，完善和建立覆盖农产品从种植、加工、流通及销售等各环节的全程监控管理的追溯信息网络平台，实现品牌农产品“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”，不断提振消费者对品牌农产品信心和认可度。逐步形成体系建设、人员培训、设备管理、信息维护、监督检查和责任追溯的可推广模式，推进有品牌农产品向标准化、信息化、数字化方向发展，以提升和完善农产品安全溯源机制，为实现农产品优质优价提供透明、诚信和安全的信息服务平台。
4 结语
“三品一标”作为国家公共品牌，代表着国家形象，而品牌的打造是一个长期性的工作，需要政府和生产企业共同发力，协力打造。经过多年的发展，“三品一标”树立了良好的品牌形象，具备了一定的社会影响力，很多消费者已将其作为安全优质农产品消费的首选。在今后一段时期内，品牌农产品还需要在发展规模和影响力方面实现更进一步的突破，因此，相关部门应进一步加强监管，生产者应进一步高度自律，共同保障品牌农产品质量安全和社会公信力，实现农产品的优质优价和可持续发展。
参考文献
[1]马爱国.当前我国发展绿色食品和有机农产品的新形势和新任务[J].农产品质量与安全，2017（2）：8-10.
[2]汪爱娥，游梦琪.消费者对安全猪肉的认知及支付意愿研究——基于湖北省武汉市的实地调研[J].农产品质量与安全，2016（3）：60-61.
[3]韩玉龙.绿色食品诚信文化构建研究[J].农产品质量与安全，2014（5）：19-22.
[4]尹志洁，钱永忠.农产品质量安全信息不对称问题研究评述[J].农业质量标准，2008（1）：44-47.
[5]万国平，熊可巍，周伟.宣城市有机食品发展现状与对策[J].中国食物与营养，2017，23（增刊1）：S106-107.
[6]周伟.关于构建绿色食品诚信体系建设的思考[J].安徽农学通报，2018，24（08）：2-3.
（责编：张宏民）
关键词：农产品认证;优质优价;宣城市
中图分类号 F323.7 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2019）04-0065-02
中国是农产品生产和消费大国，伴随经济的高速发展和全面建设小康社会进入决胜时期，消费市场对农产品质量安全的要求大幅提升，安全、优质的品牌农产品市场需求旺盛，多樣化和绿色化农产品逐渐成为消费主流。“三品一标”（绿色食品、无公害农产品、有机食品、农产品地理标志）农产品涵盖安全、优质、特色等综合要素，能够满足公众对健康农产品的消费需求。
1 宣城市农产品质量安全认证现状
“民以食为天，食以安为先”，保障农产品质量安全是基本的民生问题。党中央、国务院高度重视农产品质量安全工作，切实把农产品质量安全工作纳入政府公共安全工作中，自农业农村部提出发展高产优质高效农业和逐步实施“三品一标”认证以来，农产品质量安全保持“总体平稳、逐步向好”的发展态势[1]。近年来，在部省级“三品一标”工作机构的大力指导和帮助下，宣城市“三品一标”发展成效显著，截至目前，全市有效认证“三品一标”产品476个。其中无公害农产品152个，绿色食品179个，有机食品130个，农产品地理标志15个，全国绿色食品原料标准化生产基地6个。泾县“全国有机农业示范基地”是安徽省首个、也是全国第9个通过验收的“全国有机农业示范基地”。
2 宣城市农产品质量安全认证存在问题
虽然宣城市农产品质量安全认证工作稳步发展，但也存在一些问题。
2.1 农产品品牌认证公信力不高 通过调查了解，一方面，大多数人对农产品品牌认证的了解程度不深，对“三品一标”概念认知不足，不能很好地区分“三品一标”产品，甚至不清楚品牌农产品与普通产品的差别。另一方面，消费者对农产品信息关注越多，其对安全农产品的支付意愿也越强烈，但普通消费者仅仅通过食用无法对其价值进行有效评价，因而在农产品生产过程中极易产生生产者和消费者信息不对称现象[2-3]。例如，2018年5月央视《焦点访谈》栏目播出的“有机背后有玄机”报道，曝光了某超市售卖的有机蔬菜的问题，该事件的发生，极大地损害了农产品品牌认证公信力，降低了消费者对品牌农产品的信任，进而影响农产品消费行为。
2.2 品牌农产品流通渠道不畅 农产品由于其生产的长期性和产地环境及其投入品等多因素影响的复杂性，使其供给与市场需求存在不同步。部分认证的初级农产品采取无包装散装销售，例如瓜果、蔬菜和食用菌等，收购商收购后常规的处理方法是按照感官大小、外观等条件进行分拣，然后批发出去，在此过程中，认证农产品和普通产品混在一起，导致农产品生产者并没有因为认证而受益。虽然进入超市实现专柜销售是打造品牌的有效途径，但是进入超市需缴纳进场费、包装费、标签费、促销管理费等，同时还要根据销售额缴纳提成，因此，专柜销售虽然一定程度上可以实现了优质优价，但却无法实现优质厚利，这也影响了品牌农产品生产者拓展市场的步伐。
2.3 部分生产者诚信意识淡薄 根据调查研究，在市场交易中买卖双方要达到公平交易，前提是双方占有公开平等的信息，信息不对称会给交易某一方带来更多的经济利益。就农产品市场而言，存在供求信息不对称、产品质量信息不对称、价格信息不对称等问题，此外，在生产、流通、销售、消费各环节中也存在大量信息不对称现象[4]。在农产品市场中，生产者对农产品质量的了解比消费者多，而生产者的理性较为有限，部分不诚信生产者为追求利益最大化，会将农产品质量特征的真实信息“隐藏”起来，造成市场中“以次充好”的现象。但消费者并不拥有产品质量的真实信息，也就不能识别农产品的真实质量，只能根据对整个市场的估计决定购买数量及支付价格，造成不同质量的农产品被消费者以同样的方式对待，导致质量差的农产品在成本和销售上反而占居优势，严重扰乱了市场正常秩序，并侵害了消费者的合法权益。
3 实现农产品优质优价的对策建议
3.1 注重品牌培育，让品牌观念深入人心 加大品牌宣传，将“三品一标”作为农业品牌建设重中之重。一是全面普及“三品一标”基本知识，深入基地、农户、市场大力宣传“三品一标”概念和内涵，努力做到家喻户晓。此外，可依托各种信息网络媒体和教育培训公共资源加强农产品质量安全知识培训、品牌宣传、科普解读、生产指导和消费引导。二是坚持推进基地化建设、标准化生产和产业化经营，追求安全、优质、生态的现代可持续发展理念。做好“三品一标”获证主体宣传培训和技术服务，严格落实相关认证标准和生产操作规程，督导获证产品规范标识使用，不断提升品牌农产品的名度和影响力。三是大力支持“三品一标”产品参加全国性或区域性展会，全力为“三品一标”构建市场营销平台和产销联动合作机制。
3.2 加大监督力度，确保品牌质量安全 品牌农产品认证应始终保证标准科学先进、审查严谨规范、监管严格到位的发展理念。产品的质量是品牌发展的关键因素，直接影响其销售和信誉度。因此，有关机构必须加大认证产品的监管力度，严格按照相关要求和国家认监委的有关规定，提高认证门槛，统一认证标准，完善认证体系，规范管理制度，精简认证机构。严格做到“谁认证、谁监管、谁负责”，并依法追究不诚信企业及认证机构的相关责任，确保认证工作的有效性、公正性和规范性，提升品牌农产品的权威性和影响力[5]。同时，加强“三品一标”监管体系队伍建设，严格投入品管理、强化证后监管、规范生产记录和档案管理、落实认证企业内检员制度、加大产品质量抽检工力度，保障品牌农产品质量安全，提升品牌诚信度，维护品牌公信力，让农产品品牌成为农产品质量安全的代名词[6]。
3.3 完善追溯体系，提升消费信心 通过试点建设，鼓励和引导品牌农产品生产单位开展可追溯建设，完善和建立覆盖农产品从种植、加工、流通及销售等各环节的全程监控管理的追溯信息网络平台，实现品牌农产品“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”，不断提振消费者对品牌农产品信心和认可度。逐步形成体系建设、人员培训、设备管理、信息维护、监督检查和责任追溯的可推广模式，推进有品牌农产品向标准化、信息化、数字化方向发展，以提升和完善农产品安全溯源机制，为实现农产品优质优价提供透明、诚信和安全的信息服务平台。
4 结语
“三品一标”作为国家公共品牌，代表着国家形象，而品牌的打造是一个长期性的工作，需要政府和生产企业共同发力，协力打造。经过多年的发展，“三品一标”树立了良好的品牌形象，具备了一定的社会影响力，很多消费者已将其作为安全优质农产品消费的首选。在今后一段时期内，品牌农产品还需要在发展规模和影响力方面实现更进一步的突破，因此，相关部门应进一步加强监管，生产者应进一步高度自律，共同保障品牌农产品质量安全和社会公信力，实现农产品的优质优价和可持续发展。
参考文献
[1]马爱国.当前我国发展绿色食品和有机农产品的新形势和新任务[J].农产品质量与安全，2017（2）：8-10.
[2]汪爱娥，游梦琪.消费者对安全猪肉的认知及支付意愿研究——基于湖北省武汉市的实地调研[J].农产品质量与安全，2016（3）：60-61.
[3]韩玉龙.绿色食品诚信文化构建研究[J].农产品质量与安全，2014（5）：19-22.
[4]尹志洁，钱永忠.农产品质量安全信息不对称问题研究评述[J].农业质量标准，2008（1）：44-47.
[5]万国平，熊可巍，周伟.宣城市有机食品发展现状与对策[J].中国食物与营养，2017，23（增刊1）：S106-107.
[6]周伟.关于构建绿色食品诚信体系建设的思考[J].安徽农学通报，2018，24（08）：2-3.
（责编：张宏民）