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摘要：本文主要从近年来一些干休所经费保障缺失的原因出发，探讨如何以人为本，不断提升干休所经费保障效益。
关键词：以人为本；干休所；经费保障效益
中图分类号：C913.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-00-01
近年来，一些干休所离退休干部与保障人员间出现关系紧张现象时有发生，诱发的因素虽然有很多，但归纳起来，无非两点：一是参与保障人员事业心、责任心不够强；二是经费保障效益不够明显，本文即从经费保障角度探讨保障缺失的现状。
一、经费保障存在的缺失
针对干休所经费保障效益，笔者利用工作便利，实地走访了近100名对经费保费或多或少都有些意见的离退休干部，与他们面对面进行交流，整理交谈结果，得出诱发经费保障缺失的因素主要表现在以下几方面。
一是政策执行的滞后性。突出表现为：每逢福利待遇政策调整时，新闻媒体往往给予大力宣传，宣传的结果是老干部人人皆知，人人怀着十分期盼的心情，但政策实际执行到位往往需要很长时间，即从政策的出台到实际执行到位，有一定的时间差。假如时间差过长，按照边际效益递减原理，老干部的热情会逐渐消退至最低点，甚至于出现负数。于是出现了发牢骚、到处抱怨等状况，有超过60%的受访者对此颇有怨言。
二是保障经费使用流程透明度不够。走访中，部分离退休老干部对保障经费的透明度提出了一些疑议，主要表现在三个方面：一是感到经费的来源渠道、数量不够透明；二是感到经费的投向投量，支出过程不够不明；三是感到经费的使用结果、效益不够透明。个别离退休干部甚至于情绪较为激动，强烈要求有知情权。
三是经费保障缺乏创新。有超过70%的受访者感到经费保障缺乏创新。社会的发展带来了经济的繁荣，经济的繁荣催生了金融衍生品，各式各样理财品种、方式铺天盖地，极具诱惑性。相当一部分离退休老干部拥有一定数量的资金积蓄，选择合理的投资，保持资金的时间价值是他们不得不关注的一个现实问题。这就要求我们在经费保障上开动脑筋、拓宽思路、讲究实效，而这点恰恰是我们的薄弱环节。
二、原因分析
离退休老干部对财务保障有诸多想法，虽然形成的原因有很多，也比较复杂，但笔者认为主要是心理因素导致。美国著名心理学家马斯洛于上世纪七十年代提出了著名的人的“心理需求层次理论”学说，即俗称的“马斯洛需求理论”，他把人的需求由低向高分成生理、安全、社会、尊重和自我实现“金字塔”型的五个层次，一是生理需求。即人类维持自身生存的最基本要求，包括饥、渴、衣、住、行等方面的要求；二是安全需求。主要指人身安全得到有效保障；三社会交往需求。即人作为社会单元所具备的各种社交权力；四是尊重需求。指充分得到尊重，拥有一定的社会地位；五是自我实现需求。主要是实现个人人生价值。由马斯洛需求理论，分析如下：
1.经费保障的时效性、准确性事关离退休干部的生理、安全需求。虽然随着我国社会经济的不断发展，老干部的物质待遇得到不断有效提高，衣食住行等基本生理需求及安全保证基本上不存在问题。但特殊的成长环境及特殊年代的经历使得他们对生理、安全的需求有特殊感悟，比改革开放以后出生的人要深层的多。特别是随着年龄的逐步增长，这种需求更加强烈。所以往往诸如离退休费能否足额发放，医疗费用能否按时报销等细微的经费保障问题。如果不及时保障到位，往往会诱发他们产生不安全感，伴随而来的便是出现焦虑和抑郁等心理问题，从而引发出各种矛盾。
2.尊重人的主体地位事关每名离退休干部的尊言。离退休干部离退前多数身居要职，职位带给他们更多的是社会地位与众人的仰慕，在参加各种社会活动过程中，他们得到了是充分的尊重，会产生一种不可或缺的优越感。但一旦离开工作岗位，他们就会相应地会失去职位所带来的各种“光环”，参加社会交往的机会被大大压缩，内心的感受不言而喻，此种境界，他们需要知情权、需要被尊重的愿望就会更强烈。受这种心理主导，就不难理解他们为什么对财经政策宣传、经费发放、经费使用透明度等经费保障项目提出了很高的要求。
3.自我价值实现需求是离退休干部孜孜追求的“生命延续”。历经多年沉淀与积累，离退休干部中的绝大多数在其从事的专业上都有一定的造诣，特别是丰富的人生阅历与专业知识的有机融合，更显弥足珍贵。说他们是党和国家的宝贵财富，笔者以为个中内涵颇深。由于受各种因素、条件影响与制约，他们不得不离开工作岗位，但“老骥伏枥，志在千里”，强烈的社会责任感、使命感使他们油然而生对社会贡献自身才智的迫切需求，他们渴望发挥余热，实现人生的更大价值。他们的“建设性意见”得不到关注，或没有一个合理的解释，他们的选择必然是“不”。
三、解决途径
以人为本，以增进相互诚信为基础，加强改进工作方式方法，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系，凸现经费保障的自身效果与社会效应。
1.广开言路。流言止于事实真相，相互猜忌源于心中被误解了的“秘密”。在制定年度财务预算、执行财经决策等重大经济活动时，应充分发挥离退休干部的主观能动性，请他们共同参与，全面、深入了解他们的意愿与诉求，结合单位实际，决策出一个双方都共同自觉遵守的“经费契约”，并及时公布，靠诚信去约束。
2.文化传承。“老吾老以及人之老，幼之幼以及人之幼”，经费的保障应融入中华民族文化的精髓。首先，提升财务保障人员的综合素质，特别要提升语言表达、与人沟通协调能力；其次，主动靠前服务。无论是从事政策宣传，还是答疑解惑等财经活动时，工作都要积极主动，要常怀一颗感恩之心，要有一种“因为他栽了树，所以我才可乘凉”的责任感去工作；最后，氛围营造好。主要把握住“三有”，即：集体开会时有关于经费的内容，财务办公场所有关于财经政策、财务规章制度等内容图文并茂的展示，主动上门服务时有关于财务知识的宣传册。
3.开拓创新。突破原有的经费保障模式，在保障的深度、广度上多思考。比如说“发工资事项”，即发现金与工资卡共存现象。对于此，多数单位会选择默认状态，但如果我们认真审视这项工作，至少有两点值得关注：一是资金风险，即保障与被保障双方取发钱与存钱都有一定风险；二是无形中增加了保障者的工作量。如果保障者愿意做细致耐心的工作，去说服所有的被保障者都采纳用工资卡发工资的事实，那么，这样的结果无疑既保证了资金的安全又减少了工作量。
关键词：以人为本；干休所；经费保障效益
中图分类号：C913.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-00-01
近年来，一些干休所离退休干部与保障人员间出现关系紧张现象时有发生，诱发的因素虽然有很多，但归纳起来，无非两点：一是参与保障人员事业心、责任心不够强；二是经费保障效益不够明显，本文即从经费保障角度探讨保障缺失的现状。
一、经费保障存在的缺失
针对干休所经费保障效益，笔者利用工作便利，实地走访了近100名对经费保费或多或少都有些意见的离退休干部，与他们面对面进行交流，整理交谈结果，得出诱发经费保障缺失的因素主要表现在以下几方面。
一是政策执行的滞后性。突出表现为：每逢福利待遇政策调整时，新闻媒体往往给予大力宣传，宣传的结果是老干部人人皆知，人人怀着十分期盼的心情，但政策实际执行到位往往需要很长时间，即从政策的出台到实际执行到位，有一定的时间差。假如时间差过长，按照边际效益递减原理，老干部的热情会逐渐消退至最低点，甚至于出现负数。于是出现了发牢骚、到处抱怨等状况，有超过60%的受访者对此颇有怨言。
二是保障经费使用流程透明度不够。走访中，部分离退休老干部对保障经费的透明度提出了一些疑议，主要表现在三个方面：一是感到经费的来源渠道、数量不够透明；二是感到经费的投向投量，支出过程不够不明；三是感到经费的使用结果、效益不够透明。个别离退休干部甚至于情绪较为激动，强烈要求有知情权。
三是经费保障缺乏创新。有超过70%的受访者感到经费保障缺乏创新。社会的发展带来了经济的繁荣，经济的繁荣催生了金融衍生品，各式各样理财品种、方式铺天盖地，极具诱惑性。相当一部分离退休老干部拥有一定数量的资金积蓄，选择合理的投资，保持资金的时间价值是他们不得不关注的一个现实问题。这就要求我们在经费保障上开动脑筋、拓宽思路、讲究实效，而这点恰恰是我们的薄弱环节。
二、原因分析
离退休老干部对财务保障有诸多想法，虽然形成的原因有很多，也比较复杂，但笔者认为主要是心理因素导致。美国著名心理学家马斯洛于上世纪七十年代提出了著名的人的“心理需求层次理论”学说，即俗称的“马斯洛需求理论”，他把人的需求由低向高分成生理、安全、社会、尊重和自我实现“金字塔”型的五个层次，一是生理需求。即人类维持自身生存的最基本要求，包括饥、渴、衣、住、行等方面的要求；二是安全需求。主要指人身安全得到有效保障；三社会交往需求。即人作为社会单元所具备的各种社交权力；四是尊重需求。指充分得到尊重，拥有一定的社会地位；五是自我实现需求。主要是实现个人人生价值。由马斯洛需求理论，分析如下：
1.经费保障的时效性、准确性事关离退休干部的生理、安全需求。虽然随着我国社会经济的不断发展，老干部的物质待遇得到不断有效提高，衣食住行等基本生理需求及安全保证基本上不存在问题。但特殊的成长环境及特殊年代的经历使得他们对生理、安全的需求有特殊感悟，比改革开放以后出生的人要深层的多。特别是随着年龄的逐步增长，这种需求更加强烈。所以往往诸如离退休费能否足额发放，医疗费用能否按时报销等细微的经费保障问题。如果不及时保障到位，往往会诱发他们产生不安全感，伴随而来的便是出现焦虑和抑郁等心理问题，从而引发出各种矛盾。
2.尊重人的主体地位事关每名离退休干部的尊言。离退休干部离退前多数身居要职，职位带给他们更多的是社会地位与众人的仰慕，在参加各种社会活动过程中，他们得到了是充分的尊重，会产生一种不可或缺的优越感。但一旦离开工作岗位，他们就会相应地会失去职位所带来的各种“光环”，参加社会交往的机会被大大压缩，内心的感受不言而喻，此种境界，他们需要知情权、需要被尊重的愿望就会更强烈。受这种心理主导，就不难理解他们为什么对财经政策宣传、经费发放、经费使用透明度等经费保障项目提出了很高的要求。
3.自我价值实现需求是离退休干部孜孜追求的“生命延续”。历经多年沉淀与积累，离退休干部中的绝大多数在其从事的专业上都有一定的造诣，特别是丰富的人生阅历与专业知识的有机融合，更显弥足珍贵。说他们是党和国家的宝贵财富，笔者以为个中内涵颇深。由于受各种因素、条件影响与制约，他们不得不离开工作岗位，但“老骥伏枥，志在千里”，强烈的社会责任感、使命感使他们油然而生对社会贡献自身才智的迫切需求，他们渴望发挥余热，实现人生的更大价值。他们的“建设性意见”得不到关注，或没有一个合理的解释，他们的选择必然是“不”。
三、解决途径
以人为本，以增进相互诚信为基础，加强改进工作方式方法，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系，凸现经费保障的自身效果与社会效应。
1.广开言路。流言止于事实真相，相互猜忌源于心中被误解了的“秘密”。在制定年度财务预算、执行财经决策等重大经济活动时，应充分发挥离退休干部的主观能动性，请他们共同参与，全面、深入了解他们的意愿与诉求，结合单位实际，决策出一个双方都共同自觉遵守的“经费契约”，并及时公布，靠诚信去约束。
2.文化传承。“老吾老以及人之老，幼之幼以及人之幼”，经费的保障应融入中华民族文化的精髓。首先，提升财务保障人员的综合素质，特别要提升语言表达、与人沟通协调能力；其次，主动靠前服务。无论是从事政策宣传，还是答疑解惑等财经活动时，工作都要积极主动，要常怀一颗感恩之心，要有一种“因为他栽了树，所以我才可乘凉”的责任感去工作；最后，氛围营造好。主要把握住“三有”，即：集体开会时有关于经费的内容，财务办公场所有关于财经政策、财务规章制度等内容图文并茂的展示，主动上门服务时有关于财务知识的宣传册。
3.开拓创新。突破原有的经费保障模式，在保障的深度、广度上多思考。比如说“发工资事项”，即发现金与工资卡共存现象。对于此，多数单位会选择默认状态，但如果我们认真审视这项工作，至少有两点值得关注：一是资金风险，即保障与被保障双方取发钱与存钱都有一定风险；二是无形中增加了保障者的工作量。如果保障者愿意做细致耐心的工作，去说服所有的被保障者都采纳用工资卡发工资的事实，那么，这样的结果无疑既保证了资金的安全又减少了工作量。