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党的十六大提出了在新世纪前二十年全面建设小康社会的奋斗目标,而全面建设小康社会的重点和瓶颈在农村。近几年,中央又出台了关于促进农民增收、农业发展的一系列政策,这充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重的战略意图。而解决“三农”问题,增加农民收入,必须树立科学的发展观。科学发展观揭示了以人为本的全面、协调、可持续发展才是真正的发展的基本内涵,是在总结我国以及世界各国工业化进程中经验教训基础上的发展新认识,也是我们审视大到国家经济社会发展的全局、小到各个领域各行各业集体发展良