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摘要：当今社会，公众对审计机关的廉政建设往往不如对审计更为关注，而审计机关的廉政建设发挥着不可替代的作用。结合我国当前实际，审计机关廉政建设存在着一些不足，本文针对这些不足提出了一些相关的建议。
关键词：审计机关反腐倡廉建设
审计是国家廉政的一个重要制度。“审计风暴”的掀起使得当今社会对审计更加关注。但是，相较而言，公众对审计机关廉政建设却往往缺少关注。然而，随着社会的进步和经济的高速发展，审计机关的廉政建设对审计质量的影响越来越大，起着不可替代的作用，更应该得到社会各界的重视。
综观我国审计机关近几十年来廉政建设的基本情况，我国审计机关时刻注意与审计的工作实践紧密结合，制定了各项规章制度和廉政从审纪律，落实各项奖惩措施，进一步加大了反腐倡廉的力度。同时不忘加强自身的职业道德建设，加强对审计人员、审计干部的教育、引导和监督，大大增强了他们依法、廉洁审计的意识，审计人员的素质得以明显提高，也使得审计机关的廉政建设取得了良好成效，使得审计工作的进行保持了积极、稳定、向上的发展势头。
然而，不可否认的是，我国审计机关的廉政建设仍然存在不少问题，具体如下：一、个别单位、少数个人的廉政意识不足，亟待进一步加强。存在少部分人认为，审计机关的廉政工作做的比较好，比很多单位强，因此自满于现状，缺乏应有的紧迫感、责任感；也有一些人认为，审计机关的廉政建设抓的太严，脱离当前社会整体大环境。二、对于“八不准”的规定，不仅认识不够，执行也不够严格。有的审计干部对“八不准”规定，没有给予足够的重视，因而行动上也不积极；少数审计人员不严格遵守法纪，在思想或行动上有违纪的苗头。三、少数审计机关的内部管理机制不够健全有效，在很多方面存在着漏洞，仍需进一步规范。
为了实现审计的目标，保证审计工作有序进行和审计工作的质量，我认为可以从以下几个方面加强审计机关廉政建设：
一、以教育为先导。
教育，要处理好“疏与堵”的关系。教育是一门艺术，要因地制宜，因人而异。只有通过深入细致的思想教育活动，处理好“疏与堵”的关系，把教育的重点放在疏导上，坚持“疏堵”结合，才能起到事半功倍的效果。
教育，既要从正面引导，又要从反面警示。把典型案例作为廉政教育的教材，联系思想实际，联系审计工作实际，联系个人实际进行对照和分析，使审计人员引以为戒，起到防微杜渐、警钟长鸣的作用。教育，既要有事前提醒，又要有事后反省。教育，既要提倡优良作风，又要明确铁的纪律。大力提倡依法审计、客观公正、廉洁高效、平等公正等优良作风，确保审计组所有人员都能始终保持良好的形象，同时也要明确铁的纪律，对违纪者要严查严办。
从这一思路入手，加强思想道德教育，筑牢思想防线。防治腐败，教育是基础。应该始终把加强对审计干部的思想教育、业务教育放在各项工作的首位，相应的，采取一些切实可行的步骤和措施。客观实践可以证明，廉政宣传教育不仅仅是反腐倡廉工作的重要内容，也是反腐倡廉斗争的一项基础性工作。按照建立、健全宣传教育工作这一格局，各级审计机关应该努力形成一个良好氛围，即以党组织为领导核心，纪检监察机构负责组织协调，相关部门积极配合，广大干部群众积极参与的良好氛围。与审计机关的实际情况相结合，深入广泛开展有中国特色的社会主义理论教育、爱国主义教育、党政党纪教育、理想信念教育、廉洁勤政教育和革命人生观教育，使审计干部的思想道德水平得到提高，使审计部门客观公正、依法审计的精神风貌得到弘扬，大力构筑反腐倡廉的思想道德防线、党纪国法防线。
二、以制度为基础。
审计机关成立以来，在加强廉政建设上有比较完善的制约措施和监督机制，如审计组执法公示制度，廉政反馈卡制度，三级复核制度，审计回访制度等等，这些对加强审计组的廉政建设发挥了积极作用，但也有必要进行修改和完善。
大力加强法制建设，建立一套与客观实际相符又便于操作的制度，建立、健全各项规章制度，确保行政、审计监督权力的正确运用和实施，从而更好的规范审计人员的执法行为，治理贪污腐败。针对审计工作点多、线长、面广、现场作业分散的特点，为最大限度的预防和减少审计违法违纪行为发生，保证审计机关公正廉洁，严格执法，主要领导应该亲自负责廉政建设工作，确定专门机构或专职人员办理日常工作，宣传廉政规定，加强对审计人员的廉政教育，研究制定本单位、本部门廉政建设的具体措施，督促检查执行规定的情况。具体可以采取以下措施：
一、实行廉政教育制度。党组织、纪检部门应不定期、适时同审计干部、审计人员进行谈话，加强廉政教育，在违纪、惩处之前建立起教育的防线，及时制止一些审计干部的违纪苗头，做到防患于未然；
二、实行审前公示制度。为了让被审计单位的干部职工知情、参与，在审计前，应于被审计单位张榜公示审计事项、范围和具体内容，以及审计组成员、廉政紀律、举报电话等，使审计组处于被审计单位的监督之中；
三、实行责任追究制度。具体包括审计质量责任追究制、审计质量责任考核制（以审计质量为重点，包括廉政情况）等。在廉政建设的过程中，对审计工作情况和廉洁从审情况层层把关、严格考核，从而形成层层严管、相互监督的工作机制，减少直至杜绝腐败现象的发生。若出现由于职责履行不到位而出现违法违纪的情况，要根据情节的轻重逐级追究责任，进行惩处；
四、严格财务管理制度。财务收支，必须严格按照统一管理、统一核算的原则，严格遵守会计法、各项经济法规和公司的财务制度。
三、以落实为保证
各司其职，严格遵守、认真落实各项规章制度。反腐倡廉是一个很严肃的政治问题，它关系到党心民心，因此，要求各级审计机关要有高度的责任感，抓好各级机关自身的廉政建设工作。作为第一责任人，主要领导者要明确自己的职责范围，亲自领导、组织、安排、检查、督促廉政工作的落实；作为分管部门廉政工作的直接领导，领导班子的成员必须明确各自的职责和分工，认真落实分管部门的廉政工作；科股长必须各负其责，脚踏实地，严抓落实。只有这样，做到层层落实，才能确保将廉政建设责任制全面贯彻实施。
四、以监督为反馈。
监督要处理好“防与处”的关系。在廉政问题上，只要“防”的工作做好了，“处”的任务自然就会减轻。对审计组的监督重点要在“防”上下功夫。
强化监督，促进广大审计干部秉公审计，着眼预防，切实构筑严密的防范体系。面对审计工作和廉政建设的新情况、新问题，要秉着未雨绸缪的原则，加强防范，从专门性、事后监督向群众性、事前监督转变。
一、拓展内部监督范围。加强对审计全过程的监督，对一般的审计项目，实施跟踪督察。对重大审计项目，纪检监察部门要参与审计实施全过程，现场督察；
二、实行廉政反馈制度。每个项目审计结束后，审计组要向纪检监察部门汇报廉政纪律执行情况。同时设立举报中心，公布举报电话，加强社会、群众、舆论的监督和反馈，实现纪检监察力量在社会上的延伸，有效拓宽社会监督渠道；
三、实行定期回访制度。纪检监察部门应不定期对被审计单位进行回访，适时的走访、座谈，可以反映审计干部、审计人员的工作情况，特别是廉洁自律情况，从中发现问题、解决问题，从而不断改进审计工作的质量。
只有加强审计机关的内部廉政建设，确保审计机关自身的公正廉洁，才能够贯彻落实审计原则，保证审计工作的质量，实现审计工作的预定目标，同时也有利于被审计单位规范行为，保证经济体系的公正、有序运行。
参考文献：
[1]曹士新.审计组廉政建设要处理好三个关系[J].中国审计,2003年第23期
[2]任建明.廉政审计的观察与思考[J].民主与科学,2004年第4期
[3]王道成.审计机关要建立健全廉政工作体系[J].中国审计,2004年第5期
[4]任建明.关注“廉政审计”——国家廉政体系又一重要制度支柱开始发挥效力[J].发展·月刊,2004年第8期
[5]任建明.廉政审计更需制度建设[J].决策咨询,2004年第8期
[6]王娜.廉政审计社也发展的保障[J].中国审计,2004年第21期
[7]郭强华.论廉政审计 [J].当代财经,2005年第3期
[8]彭海平.廉政审计——国家审计机关的难负之重[J].企业家天地（下半月版）,2007年第4期
（责任编辑：张彬）
关键词：审计机关反腐倡廉建设
审计是国家廉政的一个重要制度。“审计风暴”的掀起使得当今社会对审计更加关注。但是，相较而言，公众对审计机关廉政建设却往往缺少关注。然而，随着社会的进步和经济的高速发展，审计机关的廉政建设对审计质量的影响越来越大，起着不可替代的作用，更应该得到社会各界的重视。
综观我国审计机关近几十年来廉政建设的基本情况，我国审计机关时刻注意与审计的工作实践紧密结合，制定了各项规章制度和廉政从审纪律，落实各项奖惩措施，进一步加大了反腐倡廉的力度。同时不忘加强自身的职业道德建设，加强对审计人员、审计干部的教育、引导和监督，大大增强了他们依法、廉洁审计的意识，审计人员的素质得以明显提高，也使得审计机关的廉政建设取得了良好成效，使得审计工作的进行保持了积极、稳定、向上的发展势头。
然而，不可否认的是，我国审计机关的廉政建设仍然存在不少问题，具体如下：一、个别单位、少数个人的廉政意识不足，亟待进一步加强。存在少部分人认为，审计机关的廉政工作做的比较好，比很多单位强，因此自满于现状，缺乏应有的紧迫感、责任感；也有一些人认为，审计机关的廉政建设抓的太严，脱离当前社会整体大环境。二、对于“八不准”的规定，不仅认识不够，执行也不够严格。有的审计干部对“八不准”规定，没有给予足够的重视，因而行动上也不积极；少数审计人员不严格遵守法纪，在思想或行动上有违纪的苗头。三、少数审计机关的内部管理机制不够健全有效，在很多方面存在着漏洞，仍需进一步规范。
为了实现审计的目标，保证审计工作有序进行和审计工作的质量，我认为可以从以下几个方面加强审计机关廉政建设：
一、以教育为先导。
教育，要处理好“疏与堵”的关系。教育是一门艺术，要因地制宜，因人而异。只有通过深入细致的思想教育活动，处理好“疏与堵”的关系，把教育的重点放在疏导上，坚持“疏堵”结合，才能起到事半功倍的效果。
教育，既要从正面引导，又要从反面警示。把典型案例作为廉政教育的教材，联系思想实际，联系审计工作实际，联系个人实际进行对照和分析，使审计人员引以为戒，起到防微杜渐、警钟长鸣的作用。教育，既要有事前提醒，又要有事后反省。教育，既要提倡优良作风，又要明确铁的纪律。大力提倡依法审计、客观公正、廉洁高效、平等公正等优良作风，确保审计组所有人员都能始终保持良好的形象，同时也要明确铁的纪律，对违纪者要严查严办。
从这一思路入手，加强思想道德教育，筑牢思想防线。防治腐败，教育是基础。应该始终把加强对审计干部的思想教育、业务教育放在各项工作的首位，相应的，采取一些切实可行的步骤和措施。客观实践可以证明，廉政宣传教育不仅仅是反腐倡廉工作的重要内容，也是反腐倡廉斗争的一项基础性工作。按照建立、健全宣传教育工作这一格局，各级审计机关应该努力形成一个良好氛围，即以党组织为领导核心，纪检监察机构负责组织协调，相关部门积极配合，广大干部群众积极参与的良好氛围。与审计机关的实际情况相结合，深入广泛开展有中国特色的社会主义理论教育、爱国主义教育、党政党纪教育、理想信念教育、廉洁勤政教育和革命人生观教育，使审计干部的思想道德水平得到提高，使审计部门客观公正、依法审计的精神风貌得到弘扬，大力构筑反腐倡廉的思想道德防线、党纪国法防线。
二、以制度为基础。
审计机关成立以来，在加强廉政建设上有比较完善的制约措施和监督机制，如审计组执法公示制度，廉政反馈卡制度，三级复核制度，审计回访制度等等，这些对加强审计组的廉政建设发挥了积极作用，但也有必要进行修改和完善。
大力加强法制建设，建立一套与客观实际相符又便于操作的制度，建立、健全各项规章制度，确保行政、审计监督权力的正确运用和实施，从而更好的规范审计人员的执法行为，治理贪污腐败。针对审计工作点多、线长、面广、现场作业分散的特点，为最大限度的预防和减少审计违法违纪行为发生，保证审计机关公正廉洁，严格执法，主要领导应该亲自负责廉政建设工作，确定专门机构或专职人员办理日常工作，宣传廉政规定，加强对审计人员的廉政教育，研究制定本单位、本部门廉政建设的具体措施，督促检查执行规定的情况。具体可以采取以下措施：
一、实行廉政教育制度。党组织、纪检部门应不定期、适时同审计干部、审计人员进行谈话，加强廉政教育，在违纪、惩处之前建立起教育的防线，及时制止一些审计干部的违纪苗头，做到防患于未然；
二、实行审前公示制度。为了让被审计单位的干部职工知情、参与，在审计前，应于被审计单位张榜公示审计事项、范围和具体内容，以及审计组成员、廉政紀律、举报电话等，使审计组处于被审计单位的监督之中；
三、实行责任追究制度。具体包括审计质量责任追究制、审计质量责任考核制（以审计质量为重点，包括廉政情况）等。在廉政建设的过程中，对审计工作情况和廉洁从审情况层层把关、严格考核，从而形成层层严管、相互监督的工作机制，减少直至杜绝腐败现象的发生。若出现由于职责履行不到位而出现违法违纪的情况，要根据情节的轻重逐级追究责任，进行惩处；
四、严格财务管理制度。财务收支，必须严格按照统一管理、统一核算的原则，严格遵守会计法、各项经济法规和公司的财务制度。
三、以落实为保证
各司其职，严格遵守、认真落实各项规章制度。反腐倡廉是一个很严肃的政治问题，它关系到党心民心，因此，要求各级审计机关要有高度的责任感，抓好各级机关自身的廉政建设工作。作为第一责任人，主要领导者要明确自己的职责范围，亲自领导、组织、安排、检查、督促廉政工作的落实；作为分管部门廉政工作的直接领导，领导班子的成员必须明确各自的职责和分工，认真落实分管部门的廉政工作；科股长必须各负其责，脚踏实地，严抓落实。只有这样，做到层层落实，才能确保将廉政建设责任制全面贯彻实施。
四、以监督为反馈。
监督要处理好“防与处”的关系。在廉政问题上，只要“防”的工作做好了，“处”的任务自然就会减轻。对审计组的监督重点要在“防”上下功夫。
强化监督，促进广大审计干部秉公审计，着眼预防，切实构筑严密的防范体系。面对审计工作和廉政建设的新情况、新问题，要秉着未雨绸缪的原则，加强防范，从专门性、事后监督向群众性、事前监督转变。
一、拓展内部监督范围。加强对审计全过程的监督，对一般的审计项目，实施跟踪督察。对重大审计项目，纪检监察部门要参与审计实施全过程，现场督察；
二、实行廉政反馈制度。每个项目审计结束后，审计组要向纪检监察部门汇报廉政纪律执行情况。同时设立举报中心，公布举报电话，加强社会、群众、舆论的监督和反馈，实现纪检监察力量在社会上的延伸，有效拓宽社会监督渠道；
三、实行定期回访制度。纪检监察部门应不定期对被审计单位进行回访，适时的走访、座谈，可以反映审计干部、审计人员的工作情况，特别是廉洁自律情况，从中发现问题、解决问题，从而不断改进审计工作的质量。
只有加强审计机关的内部廉政建设，确保审计机关自身的公正廉洁，才能够贯彻落实审计原则，保证审计工作的质量，实现审计工作的预定目标，同时也有利于被审计单位规范行为，保证经济体系的公正、有序运行。
参考文献：
[1]曹士新.审计组廉政建设要处理好三个关系[J].中国审计,2003年第23期
[2]任建明.廉政审计的观察与思考[J].民主与科学,2004年第4期
[3]王道成.审计机关要建立健全廉政工作体系[J].中国审计,2004年第5期
[4]任建明.关注“廉政审计”——国家廉政体系又一重要制度支柱开始发挥效力[J].发展·月刊,2004年第8期
[5]任建明.廉政审计更需制度建设[J].决策咨询,2004年第8期
[6]王娜.廉政审计社也发展的保障[J].中国审计,2004年第21期
[7]郭强华.论廉政审计 [J].当代财经,2005年第3期
[8]彭海平.廉政审计——国家审计机关的难负之重[J].企业家天地（下半月版）,2007年第4期
（责任编辑：张彬）