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国家局局长姜成康在2006年全国烟草行业信息化工作上提出：力争在“十一五”末期实现“数字烟草”的主要任务目标，使行业信息化整体水平达到国内先进水平。“数字烟草”是21世纪信息科学技术与烟草生产经营管理结合的必然产物，是未来烟草生产科技革命的重要内容，也是我国烟草行业发展的一个重要方向。
烟草信息化就是在行业统一规划和组织下，应用先进的计算机网络技术整合现有的生产、经营、管理等各项资源，及时为企业提供准确而有效的数据信息，以便对市场需求作出迅速的反应，从而提高烟草行业的核心竞争力。当前随着行业改革进程的进一步加快，各地纷纷取消县级烟草公司法人资格，打造地市公司为行业竞争主体。在新形势下，如果充分发挥信息化作用，进一步提高企业经济效益，优化企业资源配置，提高企业核心竞争力，具有十分重要的意义。
一、县级烟草企业信息化建设概述
近年来，行业对信息化建设工作越来越重视，各地市烟草公司在信息化建设上高度重视，不断加大投入，取得了一定的效果。主要表现在：
（一）立足高投入，信息化硬件设施和网络建设全面加强。通过这么多年的努力，烟草行业各地已经基本建设成了连接国家局、省、市、县局的四级网络。各地开通建成了各自的局域网，通过信息化开展工作，已成为行业必不可少的事情。
（二）行业管理信息系统普遍推广应用。随着行业信息化建设的发展，OA办公系统，CRM客户关系管理系统，MIS企业信息管理系统，企业资源计划ERP，网上交易系统等已在烟草行业普遍使用，实行了生产经营信息化管理决策，实现了卷烟营销、烟叶生产收购、专卖管理、财务管理、人力资源、办公自动化，使得业务和政务信息工作网络便捷、高效，信息数量增多，质量提高，这些为领导科学决策发挥了重要的参谋和助手作用。同时，提高了工作效率，减少了费用开支。
（三）电子政务进程加快。为加强对外宣传，方便职工学习交流，各地充分发挥互联网作用，开设了各地烟草企业的官方网站，极大的方便了零售户和消费者，进步加强了和职工的交流，发挥了重要作用。
二、当前县级烟草企业信息化建设的主要问题
虽然行业信息化建设取得了可喜的成绩，但是在行业信息化建设过程中仍然存在着一些问题，值得我们高度重视。
（一）思想观念跟不上，认识存在误区。近几年来，随着烟草系统信息化建设力度加大，信息技术的优势日渐显现，各级领导和广大烟草干职员工对信息化建设的认识也更加深刻，但也存在一些模糊片面的认识。一是对烟草信息化建设的目的不够清楚，认为烟草信息化就是用计算机模仿或代替手工操作，理解为单纯地将烟草工作技术化，难以体现信息化对业务流程的优化。二是对信息化存在片面倾向，认为信息化就是系统管理员的事情，缺少共同参与意识，忽视对现有管理理念和管理体制的优化和创新。三是受传统思维方式的影响，存在重环境建设、轻配套管理的现象。
（二）专业人才缺乏，操作人员应用水平有待提高。随着信息化建设的发展，计算机应用推广和维护的工作量也在逐年增加，计算机专业人才缺乏的现象仍然十分突出，同时由于受条件限制，专业人员尤其是基层县局公司专业人员缺少必要的技术培训，专业知识缺少及时更新，缺少科学长效的计算机专业人才培养机制。部分烟草干职员工学习计算机知识缺乏主动性，没有进行系统的学习和掌握，部分操作人员对计算机专业人员依赖性强，即使遇到小问题也不能主动找原因，而是一味要求专业人员解决。
（三）信息化管理机构不健全。可以说行业对信息化建设非常重视，从国家局到省局到市局都有专门的信息管理机构，但是县级局没有专门的管理机构。当前县市烟草企业信息化管理都统一归口办公室，由于受人员编制的影响，仅配置一名专职人员，随着信息化步伐加快，基层烟草企业信息化工作任务日益繁重，日常维护的工作量大。而基层烟草企业信息化管理机构不健全，一方面造成了信息化设备难管理、系统难维护、任务难落实，另一方面由于受人员编制的影响，专业人员不能进行集中管理，工作不安心，专业优势不能得到有效的发挥。
（四）系统安全存在隐患。信息化建设越发展，计算机系统的安全就越显重要，特别是业务数据地市局集中后，安全保障已经成为信息化建设极为重要的一个方面。目前，基层烟草企业在系统安全方面，通过加装防火墙和物理隔离网闸，开通入侵检测系统和网络杀毒软件，基本保障了系统的正常运行，但仍存在几个问题：一是操作人员系统安全意识不强，未按照安全操作规范使用电脑，存在病毒感染和外部非法入侵的隐患；专业技术人员对安全技术缺少系统的学习和了解，对在局域网环境下信息化安全保障工作信心不足。二是缺少相应的安全设备和漏洞检测设施，尤其缺少机房与系统内网间的网络安全保护设施。三是网络设备缺少硬件备份，一旦设备出现故障，将无法及时更换，导致网络中断，影响工作。四是个别企业机房没有安装防雷设施，存在因雷击导致电脑设备损坏的不安全因素。
三、做好当前烟草信息化工作的建议
（一）进一步统一思想，提高认识，加强领导。信息化的本质是利用信息技术对企业的内部组织结构和业务运行方式进行重大或根本改造，使管理更加科学合理、严密、高效。目前，烟草行业信息化建设正处于控制、整合与提升的重要阶段，要求我们正确认识信息化建设中存在的问题，认真做好“科技加管理”这篇文章，促进烟草信息化建设再上新台阶。一是要认识到信息化建设不仅仅是一项技术性工作，更是一项结合管理理念和科学技术为一体的系统工程，需要全员共同参与、统筹规划、分步实施。二是要进一步加强组织领导。实践证明，推进信息化工作首要的问题不是技术问题，而是领导和协调的问题，应进一步落实信息化建设是“一把手”工程的工作要求，切实履行以一把手为组长的信息化领导小组工作职责，加强信息化建设的“统一领导、统一规划、统一实施”。三是要进一步建立部门协调机制。应用系统开发与应用成功与否关键在于业务需求，只有业务需求符合实际应用，应用系统才有可能具有较高的使用价值和较强的生命力，信息化建设不仅仅是技术部门的事，只有各职能部门积极全面的参与，才能实现真正意义上的信息化。 （二）加强专业人才队伍建设，提高管理力度。随着行业信息化建设步伐不断加快，基层烟草企业信息化建设的任务也越来越繁重，为保障上下沟通顺畅，关系理顺，职责明确，同时也为烟草信息一体化建设的需要，建议在基层烟草企业设置信息中心，作为内设管理机构。同时，进一步加强专业人才队伍建设，一是进一步充实专业人才队伍。二是要采取相应措施稳定现有专业人才队伍，建立专业人才培养机制，工作上创造宽松的环境，经济上给予专项补贴，政治上给予一定的倾斜，充分体现对专业人才的关怀和爱护。三是进一步抓好专业人员的培训工作，造就复合型信息化人才队伍。加强技术交流，可采用开通网上论坛等办法，将一些好的经验及时推广。
（三）继续加大对信息化建设的投入。信息化建设是一项资金和技术密集型的庞大工程，需要大量的资金投入作保障。一是要重点加大对核心计算机设备的投入，如加大对网络设备、数据存储设备、安全设备的投入力度，对网络核心设备应考虑硬件的备份，防止一旦出现硬件故障，导致网络瘫痪，影响日常工作。二是加大常规电脑设备的投入。在设备分配上，既要考虑各地下属单位的多少，也要考虑各单位的经济基础，给予适当的资金倾斜。
（四）强化计算机系统的安全管理。目前，各地烟草企业信息化建设基本上都已联网，从省到市到县连接的非常紧密，如果在某一个节点上出现安全问题，小而言之，将影响局部网络的正常运行，大而言之，可能会影响全省，导致业务数据丢失和系统不能正常运行。计算机系统安全无小事。一是要充分认识计算机系统安全的重要性，普及计算机安全知识；二是可以聘请安全技术顾问，对计算机系统安全进行总体规划，对技术人员进行安全技术的系统培训和日常指导；三是要进一步加强安全设施配备，完善日常安全监控措施，做到及时发现、及时解决；四是要建立紧急事故应急处理机制，并定期组织应急演练，确保安全。
烟草是个比较特殊的行业，在专卖体制下实行“统一领导、垂直管理、垄断经营”，处于一种行政垄断状态。烟草行业这种专卖专营的特点决定了烟草行业信息化建设的“专营”特点，也使烟草行业的信息化建设有着与其他行业不同的特色。同时，随着烟草行业“重组、整合”的不断深入，必然带动烟草的信息化整合。因此，在这样的发展趋势下，烟草企业的信息化建设必须满足烟草企业的个性化发展和快速调整需求，并成为企业提高竞争力和获得广阔发展空间的有效工具。
总之，在烟草行业“重组、整合”的大趋势下进行信息化建设，要坚持“实用性、先进性、安全性、开放性、完整性”的原则，在烟草行业信息化建设的过程中，坚持统筹规划、分步实施、逐级集成，推动烟草行业快速健康发展。
（作者单位：汤阴县烟草专卖局）
烟草信息化就是在行业统一规划和组织下，应用先进的计算机网络技术整合现有的生产、经营、管理等各项资源，及时为企业提供准确而有效的数据信息，以便对市场需求作出迅速的反应，从而提高烟草行业的核心竞争力。当前随着行业改革进程的进一步加快，各地纷纷取消县级烟草公司法人资格，打造地市公司为行业竞争主体。在新形势下，如果充分发挥信息化作用，进一步提高企业经济效益，优化企业资源配置，提高企业核心竞争力，具有十分重要的意义。
一、县级烟草企业信息化建设概述
近年来，行业对信息化建设工作越来越重视，各地市烟草公司在信息化建设上高度重视，不断加大投入，取得了一定的效果。主要表现在：
（一）立足高投入，信息化硬件设施和网络建设全面加强。通过这么多年的努力，烟草行业各地已经基本建设成了连接国家局、省、市、县局的四级网络。各地开通建成了各自的局域网，通过信息化开展工作，已成为行业必不可少的事情。
（二）行业管理信息系统普遍推广应用。随着行业信息化建设的发展，OA办公系统，CRM客户关系管理系统，MIS企业信息管理系统，企业资源计划ERP，网上交易系统等已在烟草行业普遍使用，实行了生产经营信息化管理决策，实现了卷烟营销、烟叶生产收购、专卖管理、财务管理、人力资源、办公自动化，使得业务和政务信息工作网络便捷、高效，信息数量增多，质量提高，这些为领导科学决策发挥了重要的参谋和助手作用。同时，提高了工作效率，减少了费用开支。
（三）电子政务进程加快。为加强对外宣传，方便职工学习交流，各地充分发挥互联网作用，开设了各地烟草企业的官方网站，极大的方便了零售户和消费者，进步加强了和职工的交流，发挥了重要作用。
二、当前县级烟草企业信息化建设的主要问题
虽然行业信息化建设取得了可喜的成绩，但是在行业信息化建设过程中仍然存在着一些问题，值得我们高度重视。
（一）思想观念跟不上，认识存在误区。近几年来，随着烟草系统信息化建设力度加大，信息技术的优势日渐显现，各级领导和广大烟草干职员工对信息化建设的认识也更加深刻，但也存在一些模糊片面的认识。一是对烟草信息化建设的目的不够清楚，认为烟草信息化就是用计算机模仿或代替手工操作，理解为单纯地将烟草工作技术化，难以体现信息化对业务流程的优化。二是对信息化存在片面倾向，认为信息化就是系统管理员的事情，缺少共同参与意识，忽视对现有管理理念和管理体制的优化和创新。三是受传统思维方式的影响，存在重环境建设、轻配套管理的现象。
（二）专业人才缺乏，操作人员应用水平有待提高。随着信息化建设的发展，计算机应用推广和维护的工作量也在逐年增加，计算机专业人才缺乏的现象仍然十分突出，同时由于受条件限制，专业人员尤其是基层县局公司专业人员缺少必要的技术培训，专业知识缺少及时更新，缺少科学长效的计算机专业人才培养机制。部分烟草干职员工学习计算机知识缺乏主动性，没有进行系统的学习和掌握，部分操作人员对计算机专业人员依赖性强，即使遇到小问题也不能主动找原因，而是一味要求专业人员解决。
（三）信息化管理机构不健全。可以说行业对信息化建设非常重视，从国家局到省局到市局都有专门的信息管理机构，但是县级局没有专门的管理机构。当前县市烟草企业信息化管理都统一归口办公室，由于受人员编制的影响，仅配置一名专职人员，随着信息化步伐加快，基层烟草企业信息化工作任务日益繁重，日常维护的工作量大。而基层烟草企业信息化管理机构不健全，一方面造成了信息化设备难管理、系统难维护、任务难落实，另一方面由于受人员编制的影响，专业人员不能进行集中管理，工作不安心，专业优势不能得到有效的发挥。
（四）系统安全存在隐患。信息化建设越发展，计算机系统的安全就越显重要，特别是业务数据地市局集中后，安全保障已经成为信息化建设极为重要的一个方面。目前，基层烟草企业在系统安全方面，通过加装防火墙和物理隔离网闸，开通入侵检测系统和网络杀毒软件，基本保障了系统的正常运行，但仍存在几个问题：一是操作人员系统安全意识不强，未按照安全操作规范使用电脑，存在病毒感染和外部非法入侵的隐患；专业技术人员对安全技术缺少系统的学习和了解，对在局域网环境下信息化安全保障工作信心不足。二是缺少相应的安全设备和漏洞检测设施，尤其缺少机房与系统内网间的网络安全保护设施。三是网络设备缺少硬件备份，一旦设备出现故障，将无法及时更换，导致网络中断，影响工作。四是个别企业机房没有安装防雷设施，存在因雷击导致电脑设备损坏的不安全因素。
三、做好当前烟草信息化工作的建议
（一）进一步统一思想，提高认识，加强领导。信息化的本质是利用信息技术对企业的内部组织结构和业务运行方式进行重大或根本改造，使管理更加科学合理、严密、高效。目前，烟草行业信息化建设正处于控制、整合与提升的重要阶段，要求我们正确认识信息化建设中存在的问题，认真做好“科技加管理”这篇文章，促进烟草信息化建设再上新台阶。一是要认识到信息化建设不仅仅是一项技术性工作，更是一项结合管理理念和科学技术为一体的系统工程，需要全员共同参与、统筹规划、分步实施。二是要进一步加强组织领导。实践证明，推进信息化工作首要的问题不是技术问题，而是领导和协调的问题，应进一步落实信息化建设是“一把手”工程的工作要求，切实履行以一把手为组长的信息化领导小组工作职责，加强信息化建设的“统一领导、统一规划、统一实施”。三是要进一步建立部门协调机制。应用系统开发与应用成功与否关键在于业务需求，只有业务需求符合实际应用，应用系统才有可能具有较高的使用价值和较强的生命力，信息化建设不仅仅是技术部门的事，只有各职能部门积极全面的参与，才能实现真正意义上的信息化。 （二）加强专业人才队伍建设，提高管理力度。随着行业信息化建设步伐不断加快，基层烟草企业信息化建设的任务也越来越繁重，为保障上下沟通顺畅，关系理顺，职责明确，同时也为烟草信息一体化建设的需要，建议在基层烟草企业设置信息中心，作为内设管理机构。同时，进一步加强专业人才队伍建设，一是进一步充实专业人才队伍。二是要采取相应措施稳定现有专业人才队伍，建立专业人才培养机制，工作上创造宽松的环境，经济上给予专项补贴，政治上给予一定的倾斜，充分体现对专业人才的关怀和爱护。三是进一步抓好专业人员的培训工作，造就复合型信息化人才队伍。加强技术交流，可采用开通网上论坛等办法，将一些好的经验及时推广。
（三）继续加大对信息化建设的投入。信息化建设是一项资金和技术密集型的庞大工程，需要大量的资金投入作保障。一是要重点加大对核心计算机设备的投入，如加大对网络设备、数据存储设备、安全设备的投入力度，对网络核心设备应考虑硬件的备份，防止一旦出现硬件故障，导致网络瘫痪，影响日常工作。二是加大常规电脑设备的投入。在设备分配上，既要考虑各地下属单位的多少，也要考虑各单位的经济基础，给予适当的资金倾斜。
（四）强化计算机系统的安全管理。目前，各地烟草企业信息化建设基本上都已联网，从省到市到县连接的非常紧密，如果在某一个节点上出现安全问题，小而言之，将影响局部网络的正常运行，大而言之，可能会影响全省，导致业务数据丢失和系统不能正常运行。计算机系统安全无小事。一是要充分认识计算机系统安全的重要性，普及计算机安全知识；二是可以聘请安全技术顾问，对计算机系统安全进行总体规划，对技术人员进行安全技术的系统培训和日常指导；三是要进一步加强安全设施配备，完善日常安全监控措施，做到及时发现、及时解决；四是要建立紧急事故应急处理机制，并定期组织应急演练，确保安全。
烟草是个比较特殊的行业，在专卖体制下实行“统一领导、垂直管理、垄断经营”，处于一种行政垄断状态。烟草行业这种专卖专营的特点决定了烟草行业信息化建设的“专营”特点，也使烟草行业的信息化建设有着与其他行业不同的特色。同时，随着烟草行业“重组、整合”的不断深入，必然带动烟草的信息化整合。因此，在这样的发展趋势下，烟草企业的信息化建设必须满足烟草企业的个性化发展和快速调整需求，并成为企业提高竞争力和获得广阔发展空间的有效工具。
总之，在烟草行业“重组、整合”的大趋势下进行信息化建设，要坚持“实用性、先进性、安全性、开放性、完整性”的原则，在烟草行业信息化建设的过程中，坚持统筹规划、分步实施、逐级集成，推动烟草行业快速健康发展。
（作者单位：汤阴县烟草专卖局）