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义乌通过宅基地“三权分置”改革实现了宅基地使用权的合法流转,但在改革中,地方政府角色转变较为复杂, 可以变为一个政策制定者、市场建设者、市场监督者和利益共享者等,而中央政府的角色较为固定,始终扮演着一个政策 框架制定者与监督者角色。为了保证改革中利益分配的公平,各级政府应该端正自身角色,防止越权;同时,改革应该通 过立法加以完善。