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摘要：2002年以来，我们华龙区面对复杂严峻的经济形势，区委、区政府坚持以科学发展观为指导，加大结构调整力度，强力推进文化产业和现代服务业发展，加快培育新的经济增长点，培育壮大文化旅游产业，大力发展商贸物流业，加快发展现代金融业，抓好民生工程，统筹发展社会事业，加强和创新社会管理，拿出更多的财力为群众办更多的实事。谋划实施的加快教育发展的十件实事，重点是加大基础设施投入，到“十二五”末将彻底解决各级各类学校基础设施规模小、标准低的问题，力争教育赶上或超过全省平均水平。还完善覆盖城乡的社会保障体系，推进科技、文化、卫生、体育等各项社会事业健康发展，推动全区的协调发展、均衡发展。在全市一创双优总体要求下，不断强化政策，完善工作机制，推进各项建设，全区服务业总体保持平稳发展态势。2012年，全区服务业规模以上企业由5个增加到10个，增加一倍，规模以下单位由1537个增加到1844个，增长12%，营业收入由91.6亿元增加到105.4亿元，增加15%，实现增加值42.2亿元，同比增长14%。
一、2012年华龙区服务业运行状况
（一）限上服务业明显增加。今年以来，我区限额以上服务业承接了近几年平稳较快发展的态势，营业收入不断增长。一是批发和零售业依旧占据主导地位。二是交通运输仓储邮政业继续较快增长。三是其他行业蓬勃发展，租赁和商务服务业、金融业、住宿和餐饮业增长较快。
（二）服务业税不断增加。服务业税收在全区税收中的份额稳步提高，对全区税收的贡献不断增加。从贡献份额看：服务业税收中贡献份额最大的是房地产业、批发和零售业、金融业三个行业。
（三）商业贸易中心不断增多。2012年，我区贸易中心总体呈现稳步增长的运行态势，我区紧紧抓住、皮鞋、服装、建材、钢材等大宗主力货种市场集聚的优势，大力推进物流业发展。各大交易市场积极引进企业入驻，大力开拓市场销售渠道，成交额相比去年同期大幅上升。
（四）服务业投资成倍加大。2012年，我区重点服务业项目开发建设步伐进一步加快，保利文化商业广场、商贸中心、金桥建材市场，义乌小商品批发市场等建设进展顺利。
（六）旅游收入不断加大。子我市被国家授予全国旅游城市以来，我区加大旅游重点项目建设力度，积极搭建各类刺激旅游消费的平台，努力拓展我区旅游市场的发展空间。我区是市里的一个主城区，位置较好，这就有独特的地理优势，这样就使得我们全区旅游的条件日趋成熟，旅游收入逐年上升。
（七）金融保险业步伐加快。今年以来，我市又建立了多个储蓄网点，特别成立了濮阳银行，是对我区金融业又一大的促进。使得我区人民币各项存贷款余额度不断增加。
（八）、、服务业内部结构逐步优化。今年以来，我区服务业初步形成了以信息传输、计算机服务和软件业为代表的现代服务业和以交通运输业为代表的传统服务竞相发展的格局。限额以上企业营业收入居全市第一，限额以下服务企业也不断扩大，发展趋势很好，内部结构逐步趋向合理。
二、华龙区发展中存在的问题。
（一）一些主导行业盈利能力减弱。交通运输仓储邮政业、批发和零售业是我区服务业传统主导行业，受原材料、人工工资、资金使用成本的影响，企业盈利能力大幅减弱。一些老牌企业跟不上时代发展，固步自封效率低下，营业收入下降有的还亏损，是我们前进中的绊脚石，必须改造创新才能适应社会发展。
（二）小型企业部分不景气。我们华龙区小微企业数量占限上企业的比重高达80%，占全部营业收入的比重一半以上，它的好坏直接影响全区服务业的发展。因此，我们必须尽早改善小微企业融资难、运营压力大的现状。
（三）新兴服务业发展不足。从行业结构分析，传统服务业比重高，新兴和现代服务业比重低，整体竞争力不强。劳动密集型、技术含量较低的传统型消费服务业占主导地位，高附加值、技术知识密集型为主的信息传输、计算机服务和软件业、文化体育、科技、咨询和中介服务等新兴服务业发展相对滞后，在参与区域分工的过程中，不具有竞争优势。
（四）、服务业人才缺口大。现代服务业中的知识和技术密集型行业，如互联网、软件、研究试验等需要高水平专业人才的企业，需先对新进人员经过长时间的专业培训才能上岗。企业辛苦培训的人才很容易被其他地区的企业挖走，如此挫伤了行业管理者的积极性。另外我市高等院校相关专业的毕业生也多数选择苏中、苏南等现代服务业行业发展相对更成熟的企业，而选择留下的高校就业生相对较少。
三、对华龙区服务业以后发展的建议。
（一）加快主导行业的发展。继续加大对经济拉动作用大、财政贡献率高的优势服务业行业发展扶持力度。一是要加快现代建材、商品批零业发展，凭借我区优越的区位、产业优势，大力发展商品经济，突出现代企业发展优势，加快推进服务体系建设，提升商品交易中心功能，积极引进大型知名物批零企业，提高批零企业信息化水平，促进我区交通运输、仓储业的蓬勃发展。二是加快旅游业发展。从目前情况来看看，我区现有旅行社还很少，且品质、档次底。建议逐渐提高服务质量和档次，为华龙区以后的发展打好坚实的基础。
（二）大力扶持中小微企業。一是要提高中小微企业管理水平，促进中小微企业加快成长。中小微服务业企业在我区服务业经济中数量中占比大，要促进企业不断改善自身经营管理模式和管理方法，提高企业员工的素质，加强内部管理，提高企业经营效益，追求企业可持续的健康发展。二是加大对中小微民营企业融资支持力度。要进一步降低中小微企业融资成本，加快发展小额贷款公司、担保公司等。在财税政策方面，要严格落实各项奖励等优惠措施。三是大力扶持和发展科技型中小微企业。重点扶持科技含量高、带动作用强、发展潜力大的科技型中小微企业，转变中小微企业发展方式、提高发展质量的新的经济增长点。
（三）鼓励新兴产业发展。优化服务业产业结构，大力发展新兴服务业，使其成为我区服务业的新亮点和重要支撑。加快发展电子商务、信息服务、中介服务和现代会展等新兴服务业，
（四） 突出抓好文化旅游产业发展，以濮阳优秀旅游城市为依托，加快发展杂技业、贸易业等的发展，加大文化创意产业招商力度，提升创新平台的服务能力和水平，培育一批名牌创新服务企业。加快集聚和培养创新型人才，完善有利于人才引进成长发展的政策机制，构建合理的专业化人才队伍。
（五）、优化布局，促进现代服务业快速成长。通过放宽市场准入、实施政府优惠、支持、加快开放规范行业管理等措施。重点扶持发展金融、保险、信息、物流、法律服务和咨询服务等现代服务业和与人民生活息息相关的文化、旅游和居民服务业；改造和升级商贸、住宿、餐饮及交通运输等传统服务业，提高传统服务业的生产效率和服务水平；加大传统服务业向现代服务业的升级换代。
（六）、加强督导，提高企业盈利能力。要加强对重点服务业企业的监测引导，把培植大企业和重点产业发展相结合，在关注企业经济指标的同时，更加注重提升企业管理水平、体制机制的创新，提高资产质量和项目的盈利能力。
（七）、注重培训，保障服务业人才素质。要有留住人才、盘活人才的切实可行的人才发展战略，加强高等院校、职校、企业人才培养指导，提高人才培养的实用性和针对性，特别是要加快高层管理经营人才和专业人才的培养步伐。要创新和拓宽人才培养方式和途径，优化人才发展环境，吸引和聘用外地高级人才，全面提高管理者、普通员工的管理水平和专业素质，为促进全市服务业持续快速发展提供强有力的人才保障。
作者简介：裴志民（1965-），男（汉族），濮阳市人，濮阳市华龙区统计局高级统计师，国家公务人员。
一、2012年华龙区服务业运行状况
（一）限上服务业明显增加。今年以来，我区限额以上服务业承接了近几年平稳较快发展的态势，营业收入不断增长。一是批发和零售业依旧占据主导地位。二是交通运输仓储邮政业继续较快增长。三是其他行业蓬勃发展，租赁和商务服务业、金融业、住宿和餐饮业增长较快。
（二）服务业税不断增加。服务业税收在全区税收中的份额稳步提高，对全区税收的贡献不断增加。从贡献份额看：服务业税收中贡献份额最大的是房地产业、批发和零售业、金融业三个行业。
（三）商业贸易中心不断增多。2012年，我区贸易中心总体呈现稳步增长的运行态势，我区紧紧抓住、皮鞋、服装、建材、钢材等大宗主力货种市场集聚的优势，大力推进物流业发展。各大交易市场积极引进企业入驻，大力开拓市场销售渠道，成交额相比去年同期大幅上升。
（四）服务业投资成倍加大。2012年，我区重点服务业项目开发建设步伐进一步加快，保利文化商业广场、商贸中心、金桥建材市场，义乌小商品批发市场等建设进展顺利。
（六）旅游收入不断加大。子我市被国家授予全国旅游城市以来，我区加大旅游重点项目建设力度，积极搭建各类刺激旅游消费的平台，努力拓展我区旅游市场的发展空间。我区是市里的一个主城区，位置较好，这就有独特的地理优势，这样就使得我们全区旅游的条件日趋成熟，旅游收入逐年上升。
（七）金融保险业步伐加快。今年以来，我市又建立了多个储蓄网点，特别成立了濮阳银行，是对我区金融业又一大的促进。使得我区人民币各项存贷款余额度不断增加。
（八）、、服务业内部结构逐步优化。今年以来，我区服务业初步形成了以信息传输、计算机服务和软件业为代表的现代服务业和以交通运输业为代表的传统服务竞相发展的格局。限额以上企业营业收入居全市第一，限额以下服务企业也不断扩大，发展趋势很好，内部结构逐步趋向合理。
二、华龙区发展中存在的问题。
（一）一些主导行业盈利能力减弱。交通运输仓储邮政业、批发和零售业是我区服务业传统主导行业，受原材料、人工工资、资金使用成本的影响，企业盈利能力大幅减弱。一些老牌企业跟不上时代发展，固步自封效率低下，营业收入下降有的还亏损，是我们前进中的绊脚石，必须改造创新才能适应社会发展。
（二）小型企业部分不景气。我们华龙区小微企业数量占限上企业的比重高达80%，占全部营业收入的比重一半以上，它的好坏直接影响全区服务业的发展。因此，我们必须尽早改善小微企业融资难、运营压力大的现状。
（三）新兴服务业发展不足。从行业结构分析，传统服务业比重高，新兴和现代服务业比重低，整体竞争力不强。劳动密集型、技术含量较低的传统型消费服务业占主导地位，高附加值、技术知识密集型为主的信息传输、计算机服务和软件业、文化体育、科技、咨询和中介服务等新兴服务业发展相对滞后，在参与区域分工的过程中，不具有竞争优势。
（四）、服务业人才缺口大。现代服务业中的知识和技术密集型行业，如互联网、软件、研究试验等需要高水平专业人才的企业，需先对新进人员经过长时间的专业培训才能上岗。企业辛苦培训的人才很容易被其他地区的企业挖走，如此挫伤了行业管理者的积极性。另外我市高等院校相关专业的毕业生也多数选择苏中、苏南等现代服务业行业发展相对更成熟的企业，而选择留下的高校就业生相对较少。
三、对华龙区服务业以后发展的建议。
（一）加快主导行业的发展。继续加大对经济拉动作用大、财政贡献率高的优势服务业行业发展扶持力度。一是要加快现代建材、商品批零业发展，凭借我区优越的区位、产业优势，大力发展商品经济，突出现代企业发展优势，加快推进服务体系建设，提升商品交易中心功能，积极引进大型知名物批零企业，提高批零企业信息化水平，促进我区交通运输、仓储业的蓬勃发展。二是加快旅游业发展。从目前情况来看看，我区现有旅行社还很少，且品质、档次底。建议逐渐提高服务质量和档次，为华龙区以后的发展打好坚实的基础。
（二）大力扶持中小微企業。一是要提高中小微企业管理水平，促进中小微企业加快成长。中小微服务业企业在我区服务业经济中数量中占比大，要促进企业不断改善自身经营管理模式和管理方法，提高企业员工的素质，加强内部管理，提高企业经营效益，追求企业可持续的健康发展。二是加大对中小微民营企业融资支持力度。要进一步降低中小微企业融资成本，加快发展小额贷款公司、担保公司等。在财税政策方面，要严格落实各项奖励等优惠措施。三是大力扶持和发展科技型中小微企业。重点扶持科技含量高、带动作用强、发展潜力大的科技型中小微企业，转变中小微企业发展方式、提高发展质量的新的经济增长点。
（三）鼓励新兴产业发展。优化服务业产业结构，大力发展新兴服务业，使其成为我区服务业的新亮点和重要支撑。加快发展电子商务、信息服务、中介服务和现代会展等新兴服务业，
（四） 突出抓好文化旅游产业发展，以濮阳优秀旅游城市为依托，加快发展杂技业、贸易业等的发展，加大文化创意产业招商力度，提升创新平台的服务能力和水平，培育一批名牌创新服务企业。加快集聚和培养创新型人才，完善有利于人才引进成长发展的政策机制，构建合理的专业化人才队伍。
（五）、优化布局，促进现代服务业快速成长。通过放宽市场准入、实施政府优惠、支持、加快开放规范行业管理等措施。重点扶持发展金融、保险、信息、物流、法律服务和咨询服务等现代服务业和与人民生活息息相关的文化、旅游和居民服务业；改造和升级商贸、住宿、餐饮及交通运输等传统服务业，提高传统服务业的生产效率和服务水平；加大传统服务业向现代服务业的升级换代。
（六）、加强督导，提高企业盈利能力。要加强对重点服务业企业的监测引导，把培植大企业和重点产业发展相结合，在关注企业经济指标的同时，更加注重提升企业管理水平、体制机制的创新，提高资产质量和项目的盈利能力。
（七）、注重培训，保障服务业人才素质。要有留住人才、盘活人才的切实可行的人才发展战略，加强高等院校、职校、企业人才培养指导，提高人才培养的实用性和针对性，特别是要加快高层管理经营人才和专业人才的培养步伐。要创新和拓宽人才培养方式和途径，优化人才发展环境，吸引和聘用外地高级人才，全面提高管理者、普通员工的管理水平和专业素质，为促进全市服务业持续快速发展提供强有力的人才保障。
作者简介：裴志民（1965-），男（汉族），濮阳市人，濮阳市华龙区统计局高级统计师，国家公务人员。