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税收监控分析系统总体架构
信息资源的割裂，信息系统的分割，数据利用的不足，随着税务信息化建设的深入不断暴露出来。搭建整个信息平台进行数据综合分析，迫在眉睫。
伴随信息技术和税收事业的不断发展，我国税收管理信息化建设从简单地使用计算机到广泛深入地应用信息技术，已经走过了20多年的历程。近几年来，全国税务系统按照新时期税收工作指导思想特别是强化科学管理的要求，大力推进税收管理信息化即金税工程建设，取得明显成效，各省也都积累了丰富的电子数据信息资源。
在充分肯定成绩的同时，我们也应看到在信息化应用中还存在一些问题。如历史形成的信息系统分割、信息资源不共享的问题还没有很好解决；信息资源增值利用的深度和广度不够，上级机关通过数据分析指导基层工作以及基层利用数据开展税收管理与服务的能力需要提高；数据处理分析与利用也缺乏一个系统的软件支撑平台，制约了数据综合分析利用的深入开展。
为此，从2004年5月开始，中创软件与山东省国家税务局合作，双方投入50多人，历时4个月整理出90多万字的税收管理业务需求。随后，双方人员密切合作，于2005年4月底完成了税收监控数据分析系统的全部开发工作，系统于2005年5月起在全省投入使用。
该系统利用数据集成和交换技术，集中综合征管、增值税管理、出口退税管理、“四小票”采集、外部信息管理等12个应用系统的基础数据，构建了省级数据仓库，利用J2EE技术、商业智能技术开发出集监控、考核、分析、统计功能于一体的税收监控数据分析系统。该系统既能够以各级国税机关为对象，监控分析其收入进度及区域税负、行业税负变动趋势，又能够以纳税人为对象，实施数据统计分析和重点税源监控；既可以进行20多项综合分析，又可以进行300多项专题分析，能够满足全省各级国税机关数据分析的需求。
助力提升税收管理水平系统功能组成
系统功能分一局式监控分析、一户式监控分析、省市局监控分析、数据处理分析、基层监控分析、数据录入、系统管理七大类。
1.一局式与一户式监控分析。这两个功能模块适用于全省各级国税机关。一局式监控分析功能包括对登记认定、发票、申报征收、稽查、出口退免税、金税、征管质量、数据质量的总体情况和按税务机关、按税种等的明细情况的层层钻取、监控分析。一户式监控分析与一局式监控分析内容类似，对一户纳税人按“表-册-单”的顺序逐级监控分析，并重点考虑对一户纳税人违法违章事宜的快捷监控，对纳税人税负率等税收指标与同行业均值和预警线的比较，对纳税人财务比率与同行业均值的比较和总体经营情况的定性分析。
2.省市局监控分析。该模块包括综合查询监控、税收主题分析、税收统计分析、重点税源监控、税收与经济的关系、税收征收管理、流转税管理、所得税管理、国际税收管理、出口退免税、税务稽查、税收法制、财务管理、预警监控、监督考核、队伍建设16个功能模块，主要适用于省市两级国税机关。
3.数据处理分析。包括数据质量监控分析、税收指标测算与分析、数据处理分析报告三部分，适用于全省各级国税机关。
4.基层监控分析。包括工作量统计、征管质量考核、纳税人监控、执法监控、基层综合查询五部分，主要适用于县以下国税机关。
系统功能特点
1.系统满足全省各级税务机关不同层次用户群体的需求
局领导利用电子地图、综合查询监控、一局式监控分析功能，可以及时监控全省和各市的GDP与税收收入的变动趋势、收入进度、退税进度、税收优惠比例等情况。税收业务管理人员通过税收主题分析、税收统计分析、重点税源监控、税收与经济关系、流转税管理、所得税管理、出口退免税、国际税收管理、稽查法制、一局式监控分析、一户式监控分析等模块，获取所需要的监控分析图表，以加强对下级税务机关的管理和指导，同时减轻了基层上报报表和数据的负担。数据处理分析人员利用系统的数据质量分析、税收指标测算与分析、数据处理分析报告辅助编制、税收主题分析等模块，监控考核分析各级数据质量，快速获得撰写数据分析报告所需税收指标图表。税收管理员利用一户式监控分析、纳税人监控、征管质量考核等功能，方便、快捷地对所管理纳税人的申报征收、财务报表、违法违章信息和征管质量进行监控分析。
办税服务厅的操作员利用系统的基层监控分析类功能、数据质量分析功能，查询各种申报征收台账，检测和改正操作过程中产生的异常数据。
2.系统集监控、分析、考核、报表功能于一体
系统的监控功能，充分体现了“由总体到局部、由汇总到明细、层层钻取分析”的先进的监控分析类系统设计理念。如一局式监控分析功能可按“市局→区县局→分局→纳税人汇总→纳税人明细”的顺序层层下钻分析。系统的分析功能，在体现层层钻取分析的基础上，实现了对同一个税收分析主题，从不同的角度进行分析；对税收指标构成和税收指标时间序列等分析结果，能够方便、快捷地以柱形图、饼形图、线性趋势图等来展现；并将基比分析、环比分析、80/20集合分析、80/20区间分析、中位数分析、平均值分析、异常值分析、离散趋势分析等统计计量分析方法和模型，以尽量简单的方式应用到数据处理分析工作中。系统的考核功能，以征管质量和数据质量考核内容为主，全省各级税务机关通过统一的平台进行考核，并可对考核得分的构成逐级进行钻取分析，既充分体现了公开、公正和透明的考核原则，又充分利用考核结果，提高了税收管理工作质量。税收报表编制功能将提高税收业务管理人员日常工作效率和减轻基层负担作为最基本目标，利用各业务系统数据自动生成日常税收监控所需分析报表，对无数据源的报表，由市局或县局手工录入，省局自动汇总。
系统的整体架构包括四部分：数据源、数据交换平台、数据中心平台、数据展现平台。
实现税收管理科学化、精细化
系统在山东全省投入使用后，国家税务总局副局长许善达给予高度的评价。他说：“这个系统做得非常出色，数据分析是税务机关很重要的一项工作，这个系统的功能不仅涉及了各税收业务模块，还囊括了人事、财务、教育、监察等工作，信息量非常丰富，改变了上级机关对下级机关指导工作的方式。”
2006年1月，税收监控数据分析系统通过了行业专家的评审验收。与会专家一致认为:
一、系统开发符合山东省国家税务局信息系统一体化管理办法要求，符合应用软件开发平台技术标准。
二、系统集监控、分析、考核、报表功能于一体，满足全省各级税务机关各类用户的需求。
三、系统选用技术平台先进，灵活运用数据仓库技术与数据库技术、OLAP技术与OLTP技术，将商业智能工具、专业报表工具和Java技术结合使用，采用了省局集中部署和各市局分布部署的集中 分布式系统架构。
四、系统在全省推广后，在加强税收管理、辅助领导决策、深化数据处理分析方面，发挥了重大作用。
伴随信息技术和税收事业的不断发展，山东国税将坚定不移地贯彻国家税务总局的工作要求，进一步提升信息化建设水平，发挥信息化支撑作用，推进税收管理科学化、精细化。
信息资源的割裂，信息系统的分割，数据利用的不足，随着税务信息化建设的深入不断暴露出来。搭建整个信息平台进行数据综合分析，迫在眉睫。
伴随信息技术和税收事业的不断发展，我国税收管理信息化建设从简单地使用计算机到广泛深入地应用信息技术，已经走过了20多年的历程。近几年来，全国税务系统按照新时期税收工作指导思想特别是强化科学管理的要求，大力推进税收管理信息化即金税工程建设，取得明显成效，各省也都积累了丰富的电子数据信息资源。
在充分肯定成绩的同时，我们也应看到在信息化应用中还存在一些问题。如历史形成的信息系统分割、信息资源不共享的问题还没有很好解决；信息资源增值利用的深度和广度不够，上级机关通过数据分析指导基层工作以及基层利用数据开展税收管理与服务的能力需要提高；数据处理分析与利用也缺乏一个系统的软件支撑平台，制约了数据综合分析利用的深入开展。
为此，从2004年5月开始，中创软件与山东省国家税务局合作，双方投入50多人，历时4个月整理出90多万字的税收管理业务需求。随后，双方人员密切合作，于2005年4月底完成了税收监控数据分析系统的全部开发工作，系统于2005年5月起在全省投入使用。
该系统利用数据集成和交换技术，集中综合征管、增值税管理、出口退税管理、“四小票”采集、外部信息管理等12个应用系统的基础数据，构建了省级数据仓库，利用J2EE技术、商业智能技术开发出集监控、考核、分析、统计功能于一体的税收监控数据分析系统。该系统既能够以各级国税机关为对象，监控分析其收入进度及区域税负、行业税负变动趋势，又能够以纳税人为对象，实施数据统计分析和重点税源监控；既可以进行20多项综合分析，又可以进行300多项专题分析，能够满足全省各级国税机关数据分析的需求。
助力提升税收管理水平系统功能组成
系统功能分一局式监控分析、一户式监控分析、省市局监控分析、数据处理分析、基层监控分析、数据录入、系统管理七大类。
1.一局式与一户式监控分析。这两个功能模块适用于全省各级国税机关。一局式监控分析功能包括对登记认定、发票、申报征收、稽查、出口退免税、金税、征管质量、数据质量的总体情况和按税务机关、按税种等的明细情况的层层钻取、监控分析。一户式监控分析与一局式监控分析内容类似，对一户纳税人按“表-册-单”的顺序逐级监控分析，并重点考虑对一户纳税人违法违章事宜的快捷监控，对纳税人税负率等税收指标与同行业均值和预警线的比较，对纳税人财务比率与同行业均值的比较和总体经营情况的定性分析。
2.省市局监控分析。该模块包括综合查询监控、税收主题分析、税收统计分析、重点税源监控、税收与经济的关系、税收征收管理、流转税管理、所得税管理、国际税收管理、出口退免税、税务稽查、税收法制、财务管理、预警监控、监督考核、队伍建设16个功能模块，主要适用于省市两级国税机关。
3.数据处理分析。包括数据质量监控分析、税收指标测算与分析、数据处理分析报告三部分，适用于全省各级国税机关。
4.基层监控分析。包括工作量统计、征管质量考核、纳税人监控、执法监控、基层综合查询五部分，主要适用于县以下国税机关。
系统功能特点
1.系统满足全省各级税务机关不同层次用户群体的需求
局领导利用电子地图、综合查询监控、一局式监控分析功能，可以及时监控全省和各市的GDP与税收收入的变动趋势、收入进度、退税进度、税收优惠比例等情况。税收业务管理人员通过税收主题分析、税收统计分析、重点税源监控、税收与经济关系、流转税管理、所得税管理、出口退免税、国际税收管理、稽查法制、一局式监控分析、一户式监控分析等模块，获取所需要的监控分析图表，以加强对下级税务机关的管理和指导，同时减轻了基层上报报表和数据的负担。数据处理分析人员利用系统的数据质量分析、税收指标测算与分析、数据处理分析报告辅助编制、税收主题分析等模块，监控考核分析各级数据质量，快速获得撰写数据分析报告所需税收指标图表。税收管理员利用一户式监控分析、纳税人监控、征管质量考核等功能，方便、快捷地对所管理纳税人的申报征收、财务报表、违法违章信息和征管质量进行监控分析。
办税服务厅的操作员利用系统的基层监控分析类功能、数据质量分析功能，查询各种申报征收台账，检测和改正操作过程中产生的异常数据。
2.系统集监控、分析、考核、报表功能于一体
系统的监控功能，充分体现了“由总体到局部、由汇总到明细、层层钻取分析”的先进的监控分析类系统设计理念。如一局式监控分析功能可按“市局→区县局→分局→纳税人汇总→纳税人明细”的顺序层层下钻分析。系统的分析功能，在体现层层钻取分析的基础上，实现了对同一个税收分析主题，从不同的角度进行分析；对税收指标构成和税收指标时间序列等分析结果，能够方便、快捷地以柱形图、饼形图、线性趋势图等来展现；并将基比分析、环比分析、80/20集合分析、80/20区间分析、中位数分析、平均值分析、异常值分析、离散趋势分析等统计计量分析方法和模型，以尽量简单的方式应用到数据处理分析工作中。系统的考核功能，以征管质量和数据质量考核内容为主，全省各级税务机关通过统一的平台进行考核，并可对考核得分的构成逐级进行钻取分析，既充分体现了公开、公正和透明的考核原则，又充分利用考核结果，提高了税收管理工作质量。税收报表编制功能将提高税收业务管理人员日常工作效率和减轻基层负担作为最基本目标，利用各业务系统数据自动生成日常税收监控所需分析报表，对无数据源的报表，由市局或县局手工录入，省局自动汇总。
系统的整体架构包括四部分：数据源、数据交换平台、数据中心平台、数据展现平台。
实现税收管理科学化、精细化
系统在山东全省投入使用后，国家税务总局副局长许善达给予高度的评价。他说：“这个系统做得非常出色，数据分析是税务机关很重要的一项工作，这个系统的功能不仅涉及了各税收业务模块，还囊括了人事、财务、教育、监察等工作，信息量非常丰富，改变了上级机关对下级机关指导工作的方式。”
2006年1月，税收监控数据分析系统通过了行业专家的评审验收。与会专家一致认为:
一、系统开发符合山东省国家税务局信息系统一体化管理办法要求，符合应用软件开发平台技术标准。
二、系统集监控、分析、考核、报表功能于一体，满足全省各级税务机关各类用户的需求。
三、系统选用技术平台先进，灵活运用数据仓库技术与数据库技术、OLAP技术与OLTP技术，将商业智能工具、专业报表工具和Java技术结合使用，采用了省局集中部署和各市局分布部署的集中 分布式系统架构。
四、系统在全省推广后，在加强税收管理、辅助领导决策、深化数据处理分析方面，发挥了重大作用。
伴随信息技术和税收事业的不断发展，山东国税将坚定不移地贯彻国家税务总局的工作要求，进一步提升信息化建设水平，发挥信息化支撑作用，推进税收管理科学化、精细化。