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政策制定中的交易是一种基于私利之上的寻租行为和合谋,是一种危害极大的行为,它的产生主要因利益团体的需求、政策制定者的自利性以及政策制定体制的局限、不完善和监督的薄弱等。鉴于此,当前我国政策制定领域的建设应着重从规范制定体制、加强监督、扩大参与、增强制定者的服务意识和道德建设四个方面着手。