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在长远的战略意义上，改革与发展需要构建一个合理、有机的现代社会阶层结构。造成当代中国现代社会阶层结构发育滞缓的根本原因：一是城乡二元结构迟迟未被打破，二是经济社会发展不协调，三是收入分配结构存在问题。这种发育失衡的社会阶层结构自20世纪90年代中期以来，有固化与相对稳定化的趋势，并且逐渐形成了一种扭曲改革的机制。在改革的关键时期，对这一社会结构予以调整是一个不容回避的现实问题。