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作者在回顾总结了我国五十多年来的城市发展历程后 ,认为城市发展有其自身发展规律 ,而我国对城市发展的政策 ,主要针对其规模 ,不如提其为发展城市的政策。同时 ,将其纳入《城市规划法》 ,将其法定化 ,亦有不妥之处。因此 ,作者认为 ,即使制定了新的城市发展方针或政策 ,也不必将其纳入《城市规划法》 ,使其成为法定的城市发展方针或城市发展政策。