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列位看官，五年一度的党代会，又如期召开了。在这次万众瞩目的大会上，由全国8000多万名党员、400多万个基层党组织推荐提名，经过反复酝酿、逐级遴选而产生出2270名代表。在这万里挑一的党代表中，有26名是农民工。这些农民工是如何当选的？他们该如何履职？农民工代表出现的意义何在？咱们且听嘉宾分解。
他们成了明星
26岁的闫文静做梦也没想到，自己一个农民工，竟然成了中国共产党第十八次全国代表大会的代表。“作为一名农民工，我能当选为十八大代表，是一份莫大荣誉，更是一种责任！”高职毕业的闫文静在广东中山打工，她是广东省十八大代表中最年轻的一位，也是唯一的农民工。
有如此感受的肯定并不止闫文静一个人。来自中组部的消息称，十八大代表中，有26位是农民工身份。比如说，在仓库里干了16年打包工作的李国锋，将和其他40名党员一起代表福建省参加十八大。
有人可能会问了，有这么多的专家、学者，干吗要选这些打工妹、打工仔做代表呀？用官方的话说，无论是工人、农民、专业技术人员，还是大学生村官、农民工，他们都有丰富的实践经验和基层经历，对中国的改革发展有着最直接、最现实的体会和感受。说白了，就是来自基层、接地气，这样作为代表他们的提案或发言才能真实可信、有底气。
从执政党自身建设的角度来看，生产和工作一线的农民工们，处于党的执政链条的最底层，把他们吸收、增加到全国代表大会的党员代表中来，既能体现党长期以来重视基层、关注基层、服务基层的思想和理念，更能够将来自基层一线的声音带到中央高层。
所以说，千万别小看这26名农民工代表。他们的出现，是党在释放一个信号：亿万农民工群体同样是党的阶级基础，把他们吸纳到党和国家重大事务管理中来，不仅是为了最大限度地汲取基层民众的智慧，同时也给了他们表达和维护自身权利的机会，这正体现了人民的主体地位。
列位，正因为如此，十八大代表名单一公布，这26位农民工立刻被众多媒体和公众关注，成了不折不扣的明星代表！
尽责履职是关键
列位看官，要说农民工当上全国代表，那可绕不开胡小燕。
她是何人？胡小燕，四川人，初中毕业后到广东佛山打工，先后在电子厂、陶瓷厂做工人，2008年经广东省人大会议无记名投票，成为中国首位农民工全国人大代表。当年，有媒体称赞这是农民工在政治地位上的极大突破！
这些赞誉并不夸张。市场经济开始后，以前固守在土地上的农民开始进城务工。随着农业生产附加值逐渐降低，越来越多的农民选择了这条更快的致富之路。国家统计局的调查显示，截至2011年，全国的农民工数量已经突破了2亿人。如此庞大的群体，从诞生之初就伴随着诸多利益纠葛。他们需要自我表达的平台，需要权利诉求的渠道，也需要在国家权力系统有自己的代言人。胡小燕等农民工代表们的出现，意义就在于此。
不过，估计有看官会跟我一样好奇，这些农民工人大代表是如何选出来的呢？
原来，2007年国家一份文件中特别规定：在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表。最终，劳务大省（市）广东、上海和重庆第一批选举产生了农民工代表。当然，当选者有严格的条件。比如出身农村，迫于经济压力进城打工，从最辛苦的活干起，有上进心、肯钻研，凭借努力成为农民工群体中的佼佼者，但都不是车间主任以上的管理层等。
无论当选全国人大代表还是党代表，这只是身份符号的改变。如何在履职过程中尽职尽责，才是关键。
就拿胡小燕来说，当选之初当有记者询问，你下一步准备怎么做时，胡小燕的回答是：“我还不太知道，请包涵。”别苛求她，作为一个为生计劳作的底层打工妹，她当然没有时间和精力去培养自己的政治素养和其他法律知识。
但胡小燕在努力。她呼吁解决农民工欠薪问题，提出要优化农民工生活和技能环境，解决留守儿童的教育问题。她还通过媒体公开自己的手机号码，用来跟众多的农民工互动联络。政府还多次对她和代表们进行培训。
如今，再面对怎么做的问题时，胡小燕会给出完美的回答：“要多和农民工群体沟通，学会做政府和农民工之间的桥梁……”
制度设计待完善
但尴尬和无奈依然还有。
比如，胡小燕的手机上曾每天都有上千个未接来电和上千条短信，每天两块电池换着用也撑不住，她只好关机，但这又引发了不少质疑，有人认为她在忽悠、作秀。
再比如，除了农民工常见的讨薪维权、工伤索赔等等问题，还有人找她来借钱，有人让她帮忙介绍对象，甚至还有人反映征地拆迁的问题。“我只能建议他们找相关部门，没办法。”胡小燕说自己有职无权，很多问题她也解决不了。
其实大家对胡小燕们过于寄予厚望了！毕竟，因为缺乏经验，文化水平也有限，还需要给农民工代表以适应时间。另外，这些农民工代表一般都出自私营企业。当他们履职时，必定占用本职工作时间，如果所在企业不支持，也会让他们缚手缚脚。
这就需要制度上的顶层设计。比如，在农民工当选后，要尽可能多地组织培训，加大对他们履职素养的培育；针对他们的提案，各级人大组织或相关部门可以成立专门的团队，帮助他们协调落实。说到底，如何让亿万农民工不“被代表”，让农民工代表们不当“政治花瓶”，这是考验党和政府智慧的一道难题！
不管怎样，闫文静、胡小燕们是幸运的，他们有幸为中国民主法治的进程出了一把力。而他们的尴尬，折射出的正是这一进程中制度设计与现实权利之间的矛盾。落实农民工代表的权利，其实正是落实农民工群体政治参与的权利。我们真心期待：在今后的各级代表中，有更多的农民工身影出现，而他们的各种意见和表达都能畅通地落到实处……W
绘图/贾强
责编/马征
[email protected]
他们成了明星
26岁的闫文静做梦也没想到，自己一个农民工，竟然成了中国共产党第十八次全国代表大会的代表。“作为一名农民工，我能当选为十八大代表，是一份莫大荣誉，更是一种责任！”高职毕业的闫文静在广东中山打工，她是广东省十八大代表中最年轻的一位，也是唯一的农民工。
有如此感受的肯定并不止闫文静一个人。来自中组部的消息称，十八大代表中，有26位是农民工身份。比如说，在仓库里干了16年打包工作的李国锋，将和其他40名党员一起代表福建省参加十八大。
有人可能会问了，有这么多的专家、学者，干吗要选这些打工妹、打工仔做代表呀？用官方的话说，无论是工人、农民、专业技术人员，还是大学生村官、农民工，他们都有丰富的实践经验和基层经历，对中国的改革发展有着最直接、最现实的体会和感受。说白了，就是来自基层、接地气，这样作为代表他们的提案或发言才能真实可信、有底气。
从执政党自身建设的角度来看，生产和工作一线的农民工们，处于党的执政链条的最底层，把他们吸收、增加到全国代表大会的党员代表中来，既能体现党长期以来重视基层、关注基层、服务基层的思想和理念，更能够将来自基层一线的声音带到中央高层。
所以说，千万别小看这26名农民工代表。他们的出现，是党在释放一个信号：亿万农民工群体同样是党的阶级基础，把他们吸纳到党和国家重大事务管理中来，不仅是为了最大限度地汲取基层民众的智慧，同时也给了他们表达和维护自身权利的机会，这正体现了人民的主体地位。
列位，正因为如此，十八大代表名单一公布，这26位农民工立刻被众多媒体和公众关注，成了不折不扣的明星代表！
尽责履职是关键
列位看官，要说农民工当上全国代表，那可绕不开胡小燕。
她是何人？胡小燕，四川人，初中毕业后到广东佛山打工，先后在电子厂、陶瓷厂做工人，2008年经广东省人大会议无记名投票，成为中国首位农民工全国人大代表。当年，有媒体称赞这是农民工在政治地位上的极大突破！
这些赞誉并不夸张。市场经济开始后，以前固守在土地上的农民开始进城务工。随着农业生产附加值逐渐降低，越来越多的农民选择了这条更快的致富之路。国家统计局的调查显示，截至2011年，全国的农民工数量已经突破了2亿人。如此庞大的群体，从诞生之初就伴随着诸多利益纠葛。他们需要自我表达的平台，需要权利诉求的渠道，也需要在国家权力系统有自己的代言人。胡小燕等农民工代表们的出现，意义就在于此。
不过，估计有看官会跟我一样好奇，这些农民工人大代表是如何选出来的呢？
原来，2007年国家一份文件中特别规定：在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表。最终，劳务大省（市）广东、上海和重庆第一批选举产生了农民工代表。当然，当选者有严格的条件。比如出身农村，迫于经济压力进城打工，从最辛苦的活干起，有上进心、肯钻研，凭借努力成为农民工群体中的佼佼者，但都不是车间主任以上的管理层等。
无论当选全国人大代表还是党代表，这只是身份符号的改变。如何在履职过程中尽职尽责，才是关键。
就拿胡小燕来说，当选之初当有记者询问，你下一步准备怎么做时，胡小燕的回答是：“我还不太知道，请包涵。”别苛求她，作为一个为生计劳作的底层打工妹，她当然没有时间和精力去培养自己的政治素养和其他法律知识。
但胡小燕在努力。她呼吁解决农民工欠薪问题，提出要优化农民工生活和技能环境，解决留守儿童的教育问题。她还通过媒体公开自己的手机号码，用来跟众多的农民工互动联络。政府还多次对她和代表们进行培训。
如今，再面对怎么做的问题时，胡小燕会给出完美的回答：“要多和农民工群体沟通，学会做政府和农民工之间的桥梁……”
制度设计待完善
但尴尬和无奈依然还有。
比如，胡小燕的手机上曾每天都有上千个未接来电和上千条短信，每天两块电池换着用也撑不住，她只好关机，但这又引发了不少质疑，有人认为她在忽悠、作秀。
再比如，除了农民工常见的讨薪维权、工伤索赔等等问题，还有人找她来借钱，有人让她帮忙介绍对象，甚至还有人反映征地拆迁的问题。“我只能建议他们找相关部门，没办法。”胡小燕说自己有职无权，很多问题她也解决不了。
其实大家对胡小燕们过于寄予厚望了！毕竟，因为缺乏经验，文化水平也有限，还需要给农民工代表以适应时间。另外，这些农民工代表一般都出自私营企业。当他们履职时，必定占用本职工作时间，如果所在企业不支持，也会让他们缚手缚脚。
这就需要制度上的顶层设计。比如，在农民工当选后，要尽可能多地组织培训，加大对他们履职素养的培育；针对他们的提案，各级人大组织或相关部门可以成立专门的团队，帮助他们协调落实。说到底，如何让亿万农民工不“被代表”，让农民工代表们不当“政治花瓶”，这是考验党和政府智慧的一道难题！
不管怎样，闫文静、胡小燕们是幸运的，他们有幸为中国民主法治的进程出了一把力。而他们的尴尬，折射出的正是这一进程中制度设计与现实权利之间的矛盾。落实农民工代表的权利，其实正是落实农民工群体政治参与的权利。我们真心期待：在今后的各级代表中，有更多的农民工身影出现，而他们的各种意见和表达都能畅通地落到实处……W
绘图/贾强
责编/马征
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