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摘 要：随着计算机和互联网技术的高速发展，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化已融入社会各个领域，推动了各项工作的发展。在新形势下，借助现代化信息技术，创新工作方法和手段，丰富服务内容，促进离退休工作更加科学、精准、高效。
关键词：离退休;信息化;管理
中图分类号：F27 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.22.019
0 引言
党的十九届五中全会中提出“坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。”从发展体系层面落实习近平总书记关于网络强国思想的重要举措。各地区各部门各单位应该结合实际情况、加强统筹规划、注重顶层设计，大力推进离退休工作信息化建设，坚持以信息化引领带动精准化、规范化建设，打造各具特色的信息化系統，为老同志提供更优质更便捷的服务，推动新时代老干部工作更加精准高效、规范有序，同时注重发挥老同志优势和作用，切实提高离退休工作质量，更好体现了时代性、突出了针对性、增强了有效性。
2019年，教育部向上海市、成都市等7家地方老干部局及34家教育部直属单位、75所直属高校离退休工作部门发放并收回电子调查问卷1525份。通过对这些调查问卷全面、深入分析，对为老服务保障工作信息化、精准化、规范化建设的现状成效、困难问题进行系统梳理，提出思考和对策建议。
1 离退休工作信息化阶段性成效
1.1 为老服务信息化建设推进有力
被调研单位对信息化推动为老服务保障的作用认识比较充分，多数单位已经建成各具特色的信息化平台。根据问卷统计，94.94%的老同志表示所在单位已建立或正在建立信息工作平台，为老服务保障信息化平台涉及在线工作系统、手机APP、服务终端（如工资打印）、微信应用程序等多种类型。交通运输部建成多功能融合的离退休干部工作信息化体系，初步形成“一系统多平台全覆盖”的信息化工作格局。国家广播电视总局精心打造服务管理信息平台，实现了各类信息数据的实时共享，管理便捷规范。成都市委老干部局建成“蓉城金秋”APP，着力打造涵盖市、县、乡（镇）街道、村（社区）四级离退休干部信息化服务管理系统。华南理工大学开发建立了“幸福e区”智慧养老服务平台，根据老同志的特点设计了用户端APP，基本解决了老同志就餐、就医、护照等最为迫切的需求。厦门大学将离退休信息化建设纳入学校“双一流”建设体系，开发运用老年大学微信报名和网络缴费功能，提高工作管理效率。中南大学建立包括离退休工作网站、博客、一键通手机、手机报、信息服务站、短信平台、通讯联群、微信公众号在内的八位一体信息化工作平台，“大数据+管理+服务”的信息化工作模式逐渐形成。
1.2 信息化平台助力服务工作更加精准
通过建立数据库、离退休人员服务管理系统、手机APP等实现老同志居住、医疗、养老、参加支部活动信息采集全覆盖，依托大数据精准把握需求。据问卷统计，有50.24%的老同志认为信息化对推动为老服务保障作用显著。湖南省委老干局打造的“三湘老干部e家”，应用大数据分析技术，对平台沉淀数据进行智能分析，实现信息管理、统计分析、活动管理等功能。东北林业大学通过对离退休人员信息化管理，做到了对重点人员（患病、独居、卧床）的实情掌握、重点关注和跟踪服务。北京航空航天大学将离退休工作综合信息管理系统广泛运用于送餐服务、活动报名、生病住院慰问、困难补助等为老服务保障工作，不仅方便了老同志，还大大提高了工作效率。
1.3 信息化手段促进制度机制更加规范
教育部直属单位、直属高校多数通过智能信息化平台，规范办事流程，完善工作制度，推进为老服务保障规范化制度化。华中科技大学等对二级单位的离退休经费划拨管理作出规定，并通过网站、微信公众号等进行宣传。西安电子科技大学畅通离退休老同志建言献策的信息化渠道，定期收集整理老同志意见建议，修订出台《离退休人员服务管理办法》等7项文件制度，从制度上保证走访慰问、福利发放、健康体检等服务到位。
2 离退休工作信息化存在的问题和不足
2.1 思想认识有待进一步提高
加快离退休工作信息化建设、利用信息化手段提高服务管理效率和工作水平已成为离退休工作部门的普遍共识，但实际工作中各单位在统筹规划、经费投入方面还需要进一步提高。相当一部分单位没有进行离退休工作信息化建设的规划，还有一部分单位虽然把信息化建设纳入工作计划，但是经费投入不能满足实际需要。这些情况一定程度上反映出部分离退休工作部门还没有充分认识到加强信息化建设对推进离退休工作发展、维护离退休干部队伍稳定的重要意义，主动作为的积极性不高、工作创新意识不强。有的离退休工作部门对建好在职人员和老同志这“两支队伍”的重要性认识还不够到位，没有深刻理解其对推动离退休工作科学发展的深远意义，相应投入和机制还不健全。
2.2 工作队伍信息化专业性不强
离退休工作队伍是负责离退休管理服务的核心力量，是加强离退休工作信息化建设的关键。当前，受重视程度、机构编制、人员专业和年龄结构等多种因素影响，部分离退休工作部门没有专门处室或人员负责信息化工作。由于离退休工作部门在招录工作人员时对信息技术知识能力无特别要求，导致即便在信息化建设上已经投入较多的部门，专业水平也难以充分满足日常工作需要，如在线工作系统平台的熟练使用、利用数据分析指导工作等还需加强。从整体上看，离退休工作人员对信息化技术的深化应用能力、进一步做好服务管理的能力还需提高。同时，定期培训机制尚不健全、离退休工作队伍人员变动等因素使信息化建设及应用的连续性受到影响。
2.3 信息化应用程度不高 当前，离退休队伍中离休老同志逐年减少、退休老同志增多，呈现出对网络信息技术更易于接受的特点。为了提高老同志对信息化工作的参与度，让更多老同志既有触网愿望又有触网能力，各级离退休工作部门通过发放宣传材料、举办培训讲座、进行专门辅导等方式进行了一些努力，但从实际效果来看，老同志使用信息化平台的程度仍然不高，表现在他们较少使用信息化平台，所以帮助老同志提升应用的意识和能力还需工作部门的努力。同时，大部分单位离退休工作信息化建设偏重于对基础信息的收集维护，对大数据深层次分析应用的手段不多、能力不强，离退休工作部门在创新服务管理形式、转化提升服务效能、应用大数据资源实现精准化服务、调动服务对象主观能动性等方面的能力还有待进一步提升，信息化建设和传统工作优势的结合点还需要不断挖掘。
2.4 信息化建设扩面提质不够
信息化建设是实现离退休工作转型发展的有效途径，更是加强离退休政治建设、思想建设和党组织建设，发挥老同志独特作用，提升服务管理效能的重要手段。然而，当前各级离退休工作部门运用信息化开展服务管理的手段仍较为单一。从整体上看，信息化建设质量还有待进一步加强。有的单位不同部门间已建立的数据库存在重复采集、条块分割、难以共享等问题，大大限制了对数据资源的挖掘利用，无法充分体现其辅助决策的功能。各级离退休工作部门需要进一步提升对离退休工作内在规律的把握，切实将精准服务理念融入日常工作当中，在实现离退休工作高质量发展方面开展更多有益实践。
3 进一步提升离退休工作信息化水平的对策建议
3.1 建好平台是基础
离退休工作涉及面广、头绪繁多，落实精准服务理念，做到底数清、情况明，需要建设信息畅通的“快速道”，善做便利服务的“加减法”，构筑交流互动的“立交桥”，建好平台、打好基础，形成系统全面的服务管理体系。离退休工作要创新工作思维和方法，通过建立完善信息发布平台、互动交流平台、信息管理平台，拓展信息发布渠道、提高数据时效性、增强工作效能、促进资源共享。
（1）建立信息发布平台，主要建立并完善离退休工作部门网站、微信公众号。离退休工作部门网站要定期升级改版，以适应老年人设计打造布局更为合理的浏览界面，为老同志提供丰富的文字、音频、视频等学习资源。离退休工作部门微信公众号，与工作网站同步推送工作动态、涉老政策、党建活动、风采展示等各类信息，新闻宣传与信息发布更为便捷，适应新形势下老同志对手机的使用。
（2）建立互动交流平台，主要建立丰富的微信交流群和远程视频教学系统。为推进基层党建工作广覆盖，推动工作经验全分享，建立单位老同志和在职干部的微信群，并根据单位离退休工作特点和需要分别建立离退休党建工作、离退休老同志活动平台、老年大学等微信工作群。离退休工作部门利用微信群向广大离退休干部及时宣传党和国家的各项方针政策，组织他们在线学习、分享资料、交流经验，引导他们为党和人民事业增添正能量。
（3）建立信息管理平台，主要是离退休工作在线信息管理系统。该系统应包括老同志的基本信息、党支部信息、党组织活动情况、党费缴纳情况、健康情况、困难帮扶情况、先进表彰等内容，可对信息数据进行分类统计，方便查询调用，并将其中与老同志紧密相关的工作模块迁移至手机端，增强老同志互动使用体验。
3.2 建强队伍是保障
发展要靠人，谋事更在人。做好离退休工作，要聚焦服务主体，落实责任主体，推进持续发展。离退休信息化建设，需要依靠老同志、发挥老同志积极作用，需要依托在职干部、保障长远。为此，培养打造了老同志网宣骨干、在职信息员两支队伍，推动离退休工作信息化建设持续发展。
（1）培养老同志网宣骨干队伍。可以通过老年大学等老同志活动平台，举办手机电脑培训班，提升老同志信息技术应用水平，激励引导更多老同志参与到信息化建设中来。
（2）组建在职信息员队伍。抽调离退休工作部门各职能办公室骨干，建立专门队伍，负责信息化建设的规划制定、组织實施、运行维护、宣传普及等工作，并同步建立相应配套管理制度。专门的人员投入有效保障了日常运行，并推进了信息化工作的实践和创新发展。
3.3 突出党建是关键
“老干部工作说到底是政治工作”，离退休工作信息化建设要旗帜鲜明讲政治，着力服务好党建工作。离退休工作部门通过信息化建设，强化党员管理和党支部建设成效明显。
（1）党建工作更加规范。离退休工作在线信息管理系统将过去分散化、个体化的记录模式变为标准化、系统化的记录模式，有效提高了离退休干部党员管理的规范化水平，使党委（总支）得以第一时间了解支部动态和党员现状，及时对困难党员给予帮扶，及时宣传可复制可借鉴的好经验好做法，提高工作效率。
（2）基层组织更富活力。许多离退休干部党支部可以通过组织支部“微会议”、分享活动“微视频”、交流学习“微体会”等形式，探索支部党建活动新方式，党员教育与时俱进、支部工作相互启迪，增强了党建工作活力，改善了党员教育方式枯燥单一，学习效果“水过地皮湿”的状况。
（3）党员参与学习更有保障。更多老同志学会在系统手机平台查询支部党建工作信息、观看在线学习视频，因故未能到会的党员也能及时了解支部活动情况和相关学习要求，解决了党员学习“集中难”的问题。
（4）党员独特优势更好发挥。通过加强宣传培训、建设便利工具，帮助老同志进一步提升运用网络信息技术建言发声的能力，引导他们永葆政治本色，争做“网络红军”。
4 结语
离退休工作信息化建设，有助于深入了解离退休工作发展的规律、存在的问题、老同志的需求、工作的对策建议等，更加系统掌握有关情况，对推动新时代离退休工作科学发展，满足老同志日益增长的美好生活需要具有重要促进作用。
参考文献
[1]教育部离退休干部局.以信息化带动服务保障精准化规范化建设不断提升老干部工作水平[Z].学习·实践·探索——教育部离退休干部局2019年学习工作成果汇编.
[2]王聚晶.对信息化统计工作在离退休管理服务中的思考.企业文化（中旬刊），2018.（7）.
[3]高红峡，汪杰，王立军，等.高校离退休工作信息化建设的途径[J].中国社会工作，2014，（29）.
[4]尹建华.新常态下对做好离退休工作的思考[Z].财讯，2018，（10）.
[5]李欧静.“互联网+”工作模式助力高校离退休干部思想工作更优开展[J].商情，2019，（38）.
关键词：离退休;信息化;管理
中图分类号：F27 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.22.019
0 引言
党的十九届五中全会中提出“坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。”从发展体系层面落实习近平总书记关于网络强国思想的重要举措。各地区各部门各单位应该结合实际情况、加强统筹规划、注重顶层设计，大力推进离退休工作信息化建设，坚持以信息化引领带动精准化、规范化建设，打造各具特色的信息化系統，为老同志提供更优质更便捷的服务，推动新时代老干部工作更加精准高效、规范有序，同时注重发挥老同志优势和作用，切实提高离退休工作质量，更好体现了时代性、突出了针对性、增强了有效性。
2019年，教育部向上海市、成都市等7家地方老干部局及34家教育部直属单位、75所直属高校离退休工作部门发放并收回电子调查问卷1525份。通过对这些调查问卷全面、深入分析，对为老服务保障工作信息化、精准化、规范化建设的现状成效、困难问题进行系统梳理，提出思考和对策建议。
1 离退休工作信息化阶段性成效
1.1 为老服务信息化建设推进有力
被调研单位对信息化推动为老服务保障的作用认识比较充分，多数单位已经建成各具特色的信息化平台。根据问卷统计，94.94%的老同志表示所在单位已建立或正在建立信息工作平台，为老服务保障信息化平台涉及在线工作系统、手机APP、服务终端（如工资打印）、微信应用程序等多种类型。交通运输部建成多功能融合的离退休干部工作信息化体系，初步形成“一系统多平台全覆盖”的信息化工作格局。国家广播电视总局精心打造服务管理信息平台，实现了各类信息数据的实时共享，管理便捷规范。成都市委老干部局建成“蓉城金秋”APP，着力打造涵盖市、县、乡（镇）街道、村（社区）四级离退休干部信息化服务管理系统。华南理工大学开发建立了“幸福e区”智慧养老服务平台，根据老同志的特点设计了用户端APP，基本解决了老同志就餐、就医、护照等最为迫切的需求。厦门大学将离退休信息化建设纳入学校“双一流”建设体系，开发运用老年大学微信报名和网络缴费功能，提高工作管理效率。中南大学建立包括离退休工作网站、博客、一键通手机、手机报、信息服务站、短信平台、通讯联群、微信公众号在内的八位一体信息化工作平台，“大数据+管理+服务”的信息化工作模式逐渐形成。
1.2 信息化平台助力服务工作更加精准
通过建立数据库、离退休人员服务管理系统、手机APP等实现老同志居住、医疗、养老、参加支部活动信息采集全覆盖，依托大数据精准把握需求。据问卷统计，有50.24%的老同志认为信息化对推动为老服务保障作用显著。湖南省委老干局打造的“三湘老干部e家”，应用大数据分析技术，对平台沉淀数据进行智能分析，实现信息管理、统计分析、活动管理等功能。东北林业大学通过对离退休人员信息化管理，做到了对重点人员（患病、独居、卧床）的实情掌握、重点关注和跟踪服务。北京航空航天大学将离退休工作综合信息管理系统广泛运用于送餐服务、活动报名、生病住院慰问、困难补助等为老服务保障工作，不仅方便了老同志，还大大提高了工作效率。
1.3 信息化手段促进制度机制更加规范
教育部直属单位、直属高校多数通过智能信息化平台，规范办事流程，完善工作制度，推进为老服务保障规范化制度化。华中科技大学等对二级单位的离退休经费划拨管理作出规定，并通过网站、微信公众号等进行宣传。西安电子科技大学畅通离退休老同志建言献策的信息化渠道，定期收集整理老同志意见建议，修订出台《离退休人员服务管理办法》等7项文件制度，从制度上保证走访慰问、福利发放、健康体检等服务到位。
2 离退休工作信息化存在的问题和不足
2.1 思想认识有待进一步提高
加快离退休工作信息化建设、利用信息化手段提高服务管理效率和工作水平已成为离退休工作部门的普遍共识，但实际工作中各单位在统筹规划、经费投入方面还需要进一步提高。相当一部分单位没有进行离退休工作信息化建设的规划，还有一部分单位虽然把信息化建设纳入工作计划，但是经费投入不能满足实际需要。这些情况一定程度上反映出部分离退休工作部门还没有充分认识到加强信息化建设对推进离退休工作发展、维护离退休干部队伍稳定的重要意义，主动作为的积极性不高、工作创新意识不强。有的离退休工作部门对建好在职人员和老同志这“两支队伍”的重要性认识还不够到位，没有深刻理解其对推动离退休工作科学发展的深远意义，相应投入和机制还不健全。
2.2 工作队伍信息化专业性不强
离退休工作队伍是负责离退休管理服务的核心力量，是加强离退休工作信息化建设的关键。当前，受重视程度、机构编制、人员专业和年龄结构等多种因素影响，部分离退休工作部门没有专门处室或人员负责信息化工作。由于离退休工作部门在招录工作人员时对信息技术知识能力无特别要求，导致即便在信息化建设上已经投入较多的部门，专业水平也难以充分满足日常工作需要，如在线工作系统平台的熟练使用、利用数据分析指导工作等还需加强。从整体上看，离退休工作人员对信息化技术的深化应用能力、进一步做好服务管理的能力还需提高。同时，定期培训机制尚不健全、离退休工作队伍人员变动等因素使信息化建设及应用的连续性受到影响。
2.3 信息化应用程度不高 当前，离退休队伍中离休老同志逐年减少、退休老同志增多，呈现出对网络信息技术更易于接受的特点。为了提高老同志对信息化工作的参与度，让更多老同志既有触网愿望又有触网能力，各级离退休工作部门通过发放宣传材料、举办培训讲座、进行专门辅导等方式进行了一些努力，但从实际效果来看，老同志使用信息化平台的程度仍然不高，表现在他们较少使用信息化平台，所以帮助老同志提升应用的意识和能力还需工作部门的努力。同时，大部分单位离退休工作信息化建设偏重于对基础信息的收集维护，对大数据深层次分析应用的手段不多、能力不强，离退休工作部门在创新服务管理形式、转化提升服务效能、应用大数据资源实现精准化服务、调动服务对象主观能动性等方面的能力还有待进一步提升，信息化建设和传统工作优势的结合点还需要不断挖掘。
2.4 信息化建设扩面提质不够
信息化建设是实现离退休工作转型发展的有效途径，更是加强离退休政治建设、思想建设和党组织建设，发挥老同志独特作用，提升服务管理效能的重要手段。然而，当前各级离退休工作部门运用信息化开展服务管理的手段仍较为单一。从整体上看，信息化建设质量还有待进一步加强。有的单位不同部门间已建立的数据库存在重复采集、条块分割、难以共享等问题，大大限制了对数据资源的挖掘利用，无法充分体现其辅助决策的功能。各级离退休工作部门需要进一步提升对离退休工作内在规律的把握，切实将精准服务理念融入日常工作当中，在实现离退休工作高质量发展方面开展更多有益实践。
3 进一步提升离退休工作信息化水平的对策建议
3.1 建好平台是基础
离退休工作涉及面广、头绪繁多，落实精准服务理念，做到底数清、情况明，需要建设信息畅通的“快速道”，善做便利服务的“加减法”，构筑交流互动的“立交桥”，建好平台、打好基础，形成系统全面的服务管理体系。离退休工作要创新工作思维和方法，通过建立完善信息发布平台、互动交流平台、信息管理平台，拓展信息发布渠道、提高数据时效性、增强工作效能、促进资源共享。
（1）建立信息发布平台，主要建立并完善离退休工作部门网站、微信公众号。离退休工作部门网站要定期升级改版，以适应老年人设计打造布局更为合理的浏览界面，为老同志提供丰富的文字、音频、视频等学习资源。离退休工作部门微信公众号，与工作网站同步推送工作动态、涉老政策、党建活动、风采展示等各类信息，新闻宣传与信息发布更为便捷，适应新形势下老同志对手机的使用。
（2）建立互动交流平台，主要建立丰富的微信交流群和远程视频教学系统。为推进基层党建工作广覆盖，推动工作经验全分享，建立单位老同志和在职干部的微信群，并根据单位离退休工作特点和需要分别建立离退休党建工作、离退休老同志活动平台、老年大学等微信工作群。离退休工作部门利用微信群向广大离退休干部及时宣传党和国家的各项方针政策，组织他们在线学习、分享资料、交流经验，引导他们为党和人民事业增添正能量。
（3）建立信息管理平台，主要是离退休工作在线信息管理系统。该系统应包括老同志的基本信息、党支部信息、党组织活动情况、党费缴纳情况、健康情况、困难帮扶情况、先进表彰等内容，可对信息数据进行分类统计，方便查询调用，并将其中与老同志紧密相关的工作模块迁移至手机端，增强老同志互动使用体验。
3.2 建强队伍是保障
发展要靠人，谋事更在人。做好离退休工作，要聚焦服务主体，落实责任主体，推进持续发展。离退休信息化建设，需要依靠老同志、发挥老同志积极作用，需要依托在职干部、保障长远。为此，培养打造了老同志网宣骨干、在职信息员两支队伍，推动离退休工作信息化建设持续发展。
（1）培养老同志网宣骨干队伍。可以通过老年大学等老同志活动平台，举办手机电脑培训班，提升老同志信息技术应用水平，激励引导更多老同志参与到信息化建设中来。
（2）组建在职信息员队伍。抽调离退休工作部门各职能办公室骨干，建立专门队伍，负责信息化建设的规划制定、组织實施、运行维护、宣传普及等工作，并同步建立相应配套管理制度。专门的人员投入有效保障了日常运行，并推进了信息化工作的实践和创新发展。
3.3 突出党建是关键
“老干部工作说到底是政治工作”，离退休工作信息化建设要旗帜鲜明讲政治，着力服务好党建工作。离退休工作部门通过信息化建设，强化党员管理和党支部建设成效明显。
（1）党建工作更加规范。离退休工作在线信息管理系统将过去分散化、个体化的记录模式变为标准化、系统化的记录模式，有效提高了离退休干部党员管理的规范化水平，使党委（总支）得以第一时间了解支部动态和党员现状，及时对困难党员给予帮扶，及时宣传可复制可借鉴的好经验好做法，提高工作效率。
（2）基层组织更富活力。许多离退休干部党支部可以通过组织支部“微会议”、分享活动“微视频”、交流学习“微体会”等形式，探索支部党建活动新方式，党员教育与时俱进、支部工作相互启迪，增强了党建工作活力，改善了党员教育方式枯燥单一，学习效果“水过地皮湿”的状况。
（3）党员参与学习更有保障。更多老同志学会在系统手机平台查询支部党建工作信息、观看在线学习视频，因故未能到会的党员也能及时了解支部活动情况和相关学习要求，解决了党员学习“集中难”的问题。
（4）党员独特优势更好发挥。通过加强宣传培训、建设便利工具，帮助老同志进一步提升运用网络信息技术建言发声的能力，引导他们永葆政治本色，争做“网络红军”。
4 结语
离退休工作信息化建设，有助于深入了解离退休工作发展的规律、存在的问题、老同志的需求、工作的对策建议等，更加系统掌握有关情况，对推动新时代离退休工作科学发展，满足老同志日益增长的美好生活需要具有重要促进作用。
参考文献
[1]教育部离退休干部局.以信息化带动服务保障精准化规范化建设不断提升老干部工作水平[Z].学习·实践·探索——教育部离退休干部局2019年学习工作成果汇编.
[2]王聚晶.对信息化统计工作在离退休管理服务中的思考.企业文化（中旬刊），2018.（7）.
[3]高红峡，汪杰，王立军，等.高校离退休工作信息化建设的途径[J].中国社会工作，2014，（29）.
[4]尹建华.新常态下对做好离退休工作的思考[Z].财讯，2018，（10）.
[5]李欧静.“互联网+”工作模式助力高校离退休干部思想工作更优开展[J].商情，2019，（38）.