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随着人们虽生活环境要求的提高和对生态环保意识的增强，园林景观作为城市的环境和文化的一张名片，越发受到社会各界的重视和欢迎。但是由于经济发展的不平衡，特别是中小城市的经济能力有限，同时园林景观工程又缺乏一个相对完整的成本控制理论体系，存在消耗大，浪费多，质量差的现象，一定程度上阻碍了园林的普及和发展。因此强化成本控制意识，重视成本控制队伍建设，实施多方面、多环节、全过程的成本控制，有利于减轻中小城市的财政压力，为推动经济和园林行业的可持续发展提供了现实意义。
一、园林景观工程项目成本控制中存在的问题
（一）成本控制理念认识和专业度不足。因为经费有限，设计单位资质不高，一些设计师对建材市场的价格和预算规范不熟悉，设计前对建设当地的历史文化和风土人情调查不详细，考虑不周全，软硬质景观面积、乔灌木比例不合理等，导致预算在设计阶段的成本控制失控。
（二）招标文件模式化。现在网络发达，招标文件随手可得，往往未能与项目实际情况相结合，造成投标价和承包方式不合理，招标范围不明确，招标清单不全面等情况，易在核价时出现争议的。
（三）施工单位成本控制力薄弱。一些施工单位为了承揽工程，不惜低价竞标，在施工过程中未能加强现场施工管理，没有做到责权利相结合。导致工作相互推诿，绩效无法考核，存在投机取巧，偷工减料的心理。
（四）监理单位履职不到位。园林景观工程难度和安全系数较低，监理往往都是走过场，现场签证材料不足或者造假的现象屡见不鲜，建设质量参差不齐。
（五）财政审计不全面。由于人员和专业不够，财政和审计部门对于园林景观工程的资金监督不能做到全覆盖，去施工现场对照检查的寥寥无几，大部分是进行纸质材料检查，发现问题一般是程序上的一些纰漏，资金监督力度不强。
二、控制工程项目成本的原则
园林是一门综合性的自然学科，讲究艺术性，且园林景观工程项目往往是各项配套工程的最后一环，工期较紧、受自然条件限制不可预见因素多，需现场多方协调配合。因此园林景观工程项目成本控制难度大，稍有不慎便会成本失控，施工后出现效果不理想的结果。轻则追加成本改造，重则推翻重来，劳民伤财。因此，在对园林景观工程项目控制时应遵循一定的原则。
（一）以人为本原则 坚持以人為本是园林建设的初衷，只有以人为本才能实现满足人们的多种使用需求的最终目的，才能使园林景观工程项目效益最大化，从而最大限度的减少资源浪费。
（二）因地制宜原则 因地制宜一方面是通过尽可能的使用当地资源进行合理配置，来实现生态上的可持续，为低维护和低投入提供保障。另一方面要求园林设计时，结合当地历史文化和风土人情，让人们产生情感共鸣，产生记忆点，才能被喜爱，被宣传，才有人会自发的去投入、去维护你的项目，从而实现经济上的可持续。
（三）全面控制原则 园林景观项目成本涉及到有关的各部门、各单位，乃至每个职工切身利益，因此，成本控制需要大家共同参与，共同关注。每个人都应从大局着眼，肩负成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，对每个部门和个人在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，落实奖惩制。只有责、权、利相结合，并在项目进展的各个阶段连续进行，不能疏漏，不能时紧时松。只有真正树立起全员全面控制的观念，才能使成本控制真正落到实处。
三、园林景观工程项目成本控制的策略
（一）投资决策阶段。主要是园林建设成果的品质、风格、功能和特色等方面进行定位，工作量不大，但对项目的长远经济效益和战略方向起着决定性作用，并且初步决定了项目的总投资额。
（二）设计阶段。在整个园林景观项目成本控制体系中，设计成本控制是向导因素，起着决定性的作用。设计费一般只占项目总投资的1.5%～2%，但一个好的设计能节约投资达80%，可以说成本不是优化出来的，而是设计出来的。
设计前要做好场地调研，观察地形，走访人们如何使用开放空间，挖掘那些独特的背景和文化，了解当地软硬景观材料市场等等，以便确定设计风格和思路，达到以人为本和因地制宜。以减少不必要的开支来降低成本。在设计过程中对各个设计阶段的方案、图纸以及成本预算严格审核，做到准确、精确，力求项目的设计与成本预算符合建设单位的要求，避免资金的浪费，以降低成本。
从园林景观构成要素上把控，园林景观项目一般含有软硬质景观组成，而硬质景观单方造价约是软质景观的三倍，因此建立景观的面积指标模型是保证景观品质、控制成本的有效手段，通常是软硬景面积比按照7：3或8：2控制。其次在硬质景观中，建构筑物、泳池、水景、高档铺装和普通铺装单方造价比约为15： 10： 5： 2： 1，特别是水景，它能增添灵动的氛围和亮点，但是由于维护费用高，经常被闲置，景观效果大打折扣，因此水景所占比例不宜过大。而软景中，乔、灌、草的单方投影面积价格比约为10～15： 5： 1。如果是胸径20 cm以上的大乔木通常可占软景成本的50%以上，且同样的植物因规格、品种、调苗距离远近不同，价格差异也很大。所以设计时，主要控制各个建造名目之间面积或数量的比例指标，不宜过度标新立异，应尽量使用当地材料和乡土树种，既降低维护成本，又节约运费和采购时间。另外对于园林景观工程项目，合理土方设计可以节约一笔不小的资金和时间。如果不需要外调填土且种植土适合是最适宜的，但挖方时要注意土壤分类和集中堆放，以便软景施工是场地平整和种植土回填，不但充分利用了土方资源，且提高了苗木成活率。
对于部分已经成熟的景观大样做法和材料品种等进行产品固化，对于常规做法进行规范化、标准化。标注、品名、规格、品牌等要明确详细，这样可以极大地降低采购难度并且便于造价控制，又能保证质量和供货进度。
设计完成后设计图纸最好进行会审或专家论证，指出设计是否符合现场实际情况，是否有不合理或漏设计之处，比如建筑周边的排水沟或排水盲管，通风井或人防出入口的美化、空调机的美化等设计盲点。通过各方提前介入和充分讨论，可以减低或避免很多变更和签证发生几率，有效控制一些不必要的开支，从而节约成本。 （三）招投标阶段
工程招标阶段对于成本控制来说是最敏感的阶段，有很多细节需要注意。招标采购一般有几项主要工作：
1.确定投标报价和承包方式。对于园林景观工程而言，建议优先采用工程量清单计价的总价包干模式，对甲方最为有利。
2.编制合适完善的招标文件及合同。首先应明确招标范围，有些设计图纸中存在不属于招标范围的内容（比如苗木甲供）；或者考虑到专业资质的问题，招标方需要将图纸中的部分内容分包给其它单位，这样就需要在招标文件中清晰表述各个单位的工作完成交接面，并宜选择容易计算清楚的节点作为工作交接面。
其次完善招标清单，招标清单最好列项详尽，如安装品牌或厂家，有利于统一投标单位的报价水平并保证工程质量。对于苗木，要对苗木胸径/地径起测点的描述，对丛生苗木规格的描述以及对苗木规格范围的描述、种植土厚度、整理用地的描述，这些相关规范里都有。为了减少争议和签证，需要按规范详尽描述。另外因苗木价格因其规格差异较大，如苗木胸径描述为为12-15cm，可以理解为12.01-14.99cm属于此范围，也可以理解为12.01-15.99cm。可在招标文件中明确描述为12.00-15.00cm，以免出现理解上的争议。招标清单还应多增加一些可能用到的零星工程量清单项目，比如：签证计日工；甲供苗起挖、运输、种植费；现场移苗的单价；旧材料拆除和垃圾外运等费用。
苗木是有生命的，它的移栽成活率与所处季有紧密关联，工期应选择在3月中旬开始至5月初结束或者是10月中旬至11月下旬。所以在合理的施工季节中可以提高苗木成活率，这样有助于降低工期变化带来的额外成本。
3.选择合适专业的中标单位。选择中标单位应在考虑低价的同时，应综合考虑各投标单位的苗圃、资金实力、管理水平等综合实力，确保园林景观项目保质保量完成。
（四）施工阶段
工程施工阶段对于整个工程影响力虽仅为10%～15%，但管理控制不当，浪费的风险很高，增加超支的可能性。园林施工单位管理者应提高自己自身的管理能力，强化施工人员的成本管控意识。开工前要认真做好图纸会审工作，以免因设计原因延误工期。加强施工现场管理和施工工序管理，建立完善的施工现场管理制度，合理配备安排施工机械，减少机械台班费支出。把好材料质量关，做好施工现场签证管理和成本控制的调整分析工作。同时要加强部门间的配合协调工作，并明确责任分工，定期检查考核，落实奖惩制度。
（五）竣工结算阶段
竣工结算审核是工程成本控制的最后一道关口，但往往重视不够，导致竣工验收一拖再拖，致使继续产生管理费用，增加不必要的再投资。應根据工程完成量及时合理精简人员，以节约成本；另外在工程收尾，及时退还一些机械及供应商的材料，也能节约成本。同时做好收尾竣工核算工作，按合同如期竣工。
（六）强化园林工程监督力度
园林景观综合性强，管理难度高，工期短，往往会出现瞒报不报现象，项目质量得不到保障。因此在园林工程建设中推行质量监督管理，加强对工程质量和监理单位工作监督，强化对财务收支、工程管理的审计力度。保证园林工程建设质量，提高建设资金使用效率。
四、结语
园林工程的成本控制是一个系统工程，贯穿于整个工程的决策、设计、招投标、施工、竣工过程，所以要有效进行园林景观工程成本控制，必须严格、认真做好每个阶段的成本控制工作，使成本控制真正融入到每一个环节中，有效发挥园林绿化的经济、生态和社会效益，促进园林行业可持续发展。（作者单位为莆田市园林科学研究中心）
一、园林景观工程项目成本控制中存在的问题
（一）成本控制理念认识和专业度不足。因为经费有限，设计单位资质不高，一些设计师对建材市场的价格和预算规范不熟悉，设计前对建设当地的历史文化和风土人情调查不详细，考虑不周全，软硬质景观面积、乔灌木比例不合理等，导致预算在设计阶段的成本控制失控。
（二）招标文件模式化。现在网络发达，招标文件随手可得，往往未能与项目实际情况相结合，造成投标价和承包方式不合理，招标范围不明确，招标清单不全面等情况，易在核价时出现争议的。
（三）施工单位成本控制力薄弱。一些施工单位为了承揽工程，不惜低价竞标，在施工过程中未能加强现场施工管理，没有做到责权利相结合。导致工作相互推诿，绩效无法考核，存在投机取巧，偷工减料的心理。
（四）监理单位履职不到位。园林景观工程难度和安全系数较低，监理往往都是走过场，现场签证材料不足或者造假的现象屡见不鲜，建设质量参差不齐。
（五）财政审计不全面。由于人员和专业不够，财政和审计部门对于园林景观工程的资金监督不能做到全覆盖，去施工现场对照检查的寥寥无几，大部分是进行纸质材料检查，发现问题一般是程序上的一些纰漏，资金监督力度不强。
二、控制工程项目成本的原则
园林是一门综合性的自然学科，讲究艺术性，且园林景观工程项目往往是各项配套工程的最后一环，工期较紧、受自然条件限制不可预见因素多，需现场多方协调配合。因此园林景观工程项目成本控制难度大，稍有不慎便会成本失控，施工后出现效果不理想的结果。轻则追加成本改造，重则推翻重来，劳民伤财。因此，在对园林景观工程项目控制时应遵循一定的原则。
（一）以人为本原则 坚持以人為本是园林建设的初衷，只有以人为本才能实现满足人们的多种使用需求的最终目的，才能使园林景观工程项目效益最大化，从而最大限度的减少资源浪费。
（二）因地制宜原则 因地制宜一方面是通过尽可能的使用当地资源进行合理配置，来实现生态上的可持续，为低维护和低投入提供保障。另一方面要求园林设计时，结合当地历史文化和风土人情，让人们产生情感共鸣，产生记忆点，才能被喜爱，被宣传，才有人会自发的去投入、去维护你的项目，从而实现经济上的可持续。
（三）全面控制原则 园林景观项目成本涉及到有关的各部门、各单位，乃至每个职工切身利益，因此，成本控制需要大家共同参与，共同关注。每个人都应从大局着眼，肩负成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，对每个部门和个人在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，落实奖惩制。只有责、权、利相结合，并在项目进展的各个阶段连续进行，不能疏漏，不能时紧时松。只有真正树立起全员全面控制的观念，才能使成本控制真正落到实处。
三、园林景观工程项目成本控制的策略
（一）投资决策阶段。主要是园林建设成果的品质、风格、功能和特色等方面进行定位，工作量不大，但对项目的长远经济效益和战略方向起着决定性作用，并且初步决定了项目的总投资额。
（二）设计阶段。在整个园林景观项目成本控制体系中，设计成本控制是向导因素，起着决定性的作用。设计费一般只占项目总投资的1.5%～2%，但一个好的设计能节约投资达80%，可以说成本不是优化出来的，而是设计出来的。
设计前要做好场地调研，观察地形，走访人们如何使用开放空间，挖掘那些独特的背景和文化，了解当地软硬景观材料市场等等，以便确定设计风格和思路，达到以人为本和因地制宜。以减少不必要的开支来降低成本。在设计过程中对各个设计阶段的方案、图纸以及成本预算严格审核，做到准确、精确，力求项目的设计与成本预算符合建设单位的要求，避免资金的浪费，以降低成本。
从园林景观构成要素上把控，园林景观项目一般含有软硬质景观组成，而硬质景观单方造价约是软质景观的三倍，因此建立景观的面积指标模型是保证景观品质、控制成本的有效手段，通常是软硬景面积比按照7：3或8：2控制。其次在硬质景观中，建构筑物、泳池、水景、高档铺装和普通铺装单方造价比约为15： 10： 5： 2： 1，特别是水景，它能增添灵动的氛围和亮点，但是由于维护费用高，经常被闲置，景观效果大打折扣，因此水景所占比例不宜过大。而软景中，乔、灌、草的单方投影面积价格比约为10～15： 5： 1。如果是胸径20 cm以上的大乔木通常可占软景成本的50%以上，且同样的植物因规格、品种、调苗距离远近不同，价格差异也很大。所以设计时，主要控制各个建造名目之间面积或数量的比例指标，不宜过度标新立异，应尽量使用当地材料和乡土树种，既降低维护成本，又节约运费和采购时间。另外对于园林景观工程项目，合理土方设计可以节约一笔不小的资金和时间。如果不需要外调填土且种植土适合是最适宜的，但挖方时要注意土壤分类和集中堆放，以便软景施工是场地平整和种植土回填，不但充分利用了土方资源，且提高了苗木成活率。
对于部分已经成熟的景观大样做法和材料品种等进行产品固化，对于常规做法进行规范化、标准化。标注、品名、规格、品牌等要明确详细，这样可以极大地降低采购难度并且便于造价控制，又能保证质量和供货进度。
设计完成后设计图纸最好进行会审或专家论证，指出设计是否符合现场实际情况，是否有不合理或漏设计之处，比如建筑周边的排水沟或排水盲管，通风井或人防出入口的美化、空调机的美化等设计盲点。通过各方提前介入和充分讨论，可以减低或避免很多变更和签证发生几率，有效控制一些不必要的开支，从而节约成本。 （三）招投标阶段
工程招标阶段对于成本控制来说是最敏感的阶段，有很多细节需要注意。招标采购一般有几项主要工作：
1.确定投标报价和承包方式。对于园林景观工程而言，建议优先采用工程量清单计价的总价包干模式，对甲方最为有利。
2.编制合适完善的招标文件及合同。首先应明确招标范围，有些设计图纸中存在不属于招标范围的内容（比如苗木甲供）；或者考虑到专业资质的问题，招标方需要将图纸中的部分内容分包给其它单位，这样就需要在招标文件中清晰表述各个单位的工作完成交接面，并宜选择容易计算清楚的节点作为工作交接面。
其次完善招标清单，招标清单最好列项详尽，如安装品牌或厂家，有利于统一投标单位的报价水平并保证工程质量。对于苗木，要对苗木胸径/地径起测点的描述，对丛生苗木规格的描述以及对苗木规格范围的描述、种植土厚度、整理用地的描述，这些相关规范里都有。为了减少争议和签证，需要按规范详尽描述。另外因苗木价格因其规格差异较大，如苗木胸径描述为为12-15cm，可以理解为12.01-14.99cm属于此范围，也可以理解为12.01-15.99cm。可在招标文件中明确描述为12.00-15.00cm，以免出现理解上的争议。招标清单还应多增加一些可能用到的零星工程量清单项目，比如：签证计日工；甲供苗起挖、运输、种植费；现场移苗的单价；旧材料拆除和垃圾外运等费用。
苗木是有生命的，它的移栽成活率与所处季有紧密关联，工期应选择在3月中旬开始至5月初结束或者是10月中旬至11月下旬。所以在合理的施工季节中可以提高苗木成活率，这样有助于降低工期变化带来的额外成本。
3.选择合适专业的中标单位。选择中标单位应在考虑低价的同时，应综合考虑各投标单位的苗圃、资金实力、管理水平等综合实力，确保园林景观项目保质保量完成。
（四）施工阶段
工程施工阶段对于整个工程影响力虽仅为10%～15%，但管理控制不当，浪费的风险很高，增加超支的可能性。园林施工单位管理者应提高自己自身的管理能力，强化施工人员的成本管控意识。开工前要认真做好图纸会审工作，以免因设计原因延误工期。加强施工现场管理和施工工序管理，建立完善的施工现场管理制度，合理配备安排施工机械，减少机械台班费支出。把好材料质量关，做好施工现场签证管理和成本控制的调整分析工作。同时要加强部门间的配合协调工作，并明确责任分工，定期检查考核，落实奖惩制度。
（五）竣工结算阶段
竣工结算审核是工程成本控制的最后一道关口，但往往重视不够，导致竣工验收一拖再拖，致使继续产生管理费用，增加不必要的再投资。應根据工程完成量及时合理精简人员，以节约成本；另外在工程收尾，及时退还一些机械及供应商的材料，也能节约成本。同时做好收尾竣工核算工作，按合同如期竣工。
（六）强化园林工程监督力度
园林景观综合性强，管理难度高，工期短，往往会出现瞒报不报现象，项目质量得不到保障。因此在园林工程建设中推行质量监督管理，加强对工程质量和监理单位工作监督，强化对财务收支、工程管理的审计力度。保证园林工程建设质量，提高建设资金使用效率。
四、结语
园林工程的成本控制是一个系统工程，贯穿于整个工程的决策、设计、招投标、施工、竣工过程，所以要有效进行园林景观工程成本控制，必须严格、认真做好每个阶段的成本控制工作，使成本控制真正融入到每一个环节中，有效发挥园林绿化的经济、生态和社会效益，促进园林行业可持续发展。（作者单位为莆田市园林科学研究中心）