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利益平衡机制是图书馆共建共享成败的关键。在构建利益平衡机制中由于存在市场交易规则、市场失灵、利益主体矛盾、伦理道德观念等问题，要求政府发挥其应有的作用。但是，由于经费投入严重不足、管理体制改革滞后、电子文献供应商垄断、地区差距呈扩大趋势、缺乏有效的监督机制等因素，严重制约政府作用的发挥。因此，要构建持续稳定的政府经费投入机制；以大部制改革图书馆管理体制；扶持更多电子文献供应商参与竞争：以公共服务均等化为目标实施财政转移支付；构建全面合理有效的监督机制。