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改革开放30多年来，随着市场经济体制的建立，社会经济得到了快速发展，人流、物流数量呈“井喷式”增长。在旅客运输方面，人民群众对出行质量的需求也在不断提高，由原来的“走得了”向“走得好、走得安全、走得舒适、走得快捷”转变。在综合运输体系中，“海、陆、空、铁”4种运输方式在努力满足群众需求上竞争激烈，而道路客运行业在综合运输体系中占主导地位，与民生最为贴近。