【摘 要】
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行政执法与刑事司法衔接制度的实践效果不佳,其重要原因就在于理论上对于行政权是否应当予以监督控制态度不明。行政机关移送涉嫌犯罪案件可以分为定性和移送两个环节,其中定
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行政执法与刑事司法衔接制度的实践效果不佳,其重要原因就在于理论上对于行政权是否应当予以监督控制态度不明。行政机关移送涉嫌犯罪案件可以分为定性和移送两个环节,其中定性环节立法的逻辑本意是"出司法而入行政",而现实操作体现的是"出行政而入司法",以罚代刑问题由此产生。因此,行政执法与刑事司法衔接制度中,必须首先关注行政机关定性违法行为时的监督制约。尽管出于社会管理的现实需要,行政权可以定性违法行为,但此种定性权应受监督制约,而监督制约的前提条件是信息的外部共享。
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