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构建和谐社会，实现国家权力与民众权利的互动，建立国家与民众互动的新格局是现代中国社会良性发展的新要求，也是提高我们党的执政能力、构建社会主义和谐社会的着力点。为此，以政府管理模式的变革、追求善治的政府治理结构为核心的新公共管理理论及其实践，已成为一种引人注目且富有成效的世界性的执政理念和政府变革取向。