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乡镇企业是在计划经济体制中孕育发展起来的,带有旧体制和小农经济的种种胎记。不少企业产权关系不清、政企不分、责任不明、经营机制退化;不少地方和企业重速度、轻效益,重发展、轻提高,重数量、轻质量,盲目上马,使许多乡镇企业陷入半瘫痪状态,发展后劲不足,短期行为严重。企业没有足够的竞争意识和风险观念,经不起市场经济风浪的冲击。随着社会主义市场体制的逐步建立,国有企业的转换机制,三资企业的大量出现,乡镇企业发展初期原有依靠廉价劳动力和税收优惠的竞争优势已经丧失,起步阶段的历史机遇已一去不复返了。特别是《条例》颁布后