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改革开放以来，我国教育事业取得了巨大成就，党和国家在着力解决人民群众“有学上”这一突出矛盾、加快各级各类教育事业快速发展的同时，始终关注党的教育方针的贯彻落实，始终强调实施素质教育这一战略主题。素质教育是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》确定的战略主题，更是中共十六大报告到中共十八大报告关于教育改革和发展始终如一的主题。
但长期以来，受制于计划经济时代建立起来的教育体制和劳动人事制度，加之我国传统文化和独生子女政策在家庭教育方面带来的消极影响，至今各地片面追求升学率的教育政绩观没有转变，影响素质教育实施的体制机制障碍没有割除，全社会推进素质教育的共识没有形成。
纵观当今中国教育，随着教育优先发展战略的逐步实施，穷国办大教育的局面已经改变，国家教育投入和教育资源总量大幅增加，完整的教育保障体系已建立，各地不乏成功实施素质教育的个案。但总体来看，恶性的升学竞争犹如魔力巨大的指挥棒和紧箍咒，迫使一代又一代国民自孩提时代开始就奋不顾身地投入到应试教育的怀抱：“不能输在人生起跑线上”，成为绝大多数年轻父母苦涩而坚定的信条。
应试教育的泛滥和肆虐，给我国教育、经济、社会发展带来一系列严重（甚至灾难性）后果。从近年来相继发生的恶性食品安全事件反映出的诚信缺失、道德滑坡，从我国各条战线安全生产责任事故频发反映出来的规则意识淡漠、法治精神缺失、科学素养低下，从而反思到学校单纯的知识传授教育和过重的课业负担导致的学生学习兴趣缺失，社会责任感缺位和自主管理能力薄弱给我国创新人才培养带来的隐患，再看看大中小学生身心素质下降、各种身心疾病患病率上升给我国国民整体素质造成的危害，我们已经深刻体认到：片面、畸形、效率低下的应试教育长期盘踞不去，将使我们整个国家输在国际竞争的起跑线上！这绝不是危言耸听。素质教育的实施确实关乎国民素质的高低、关乎综合国力的强弱、关乎人民群众的根本利益、关乎中国特色社会主义现代化建设的全局。如果教育的方向错了，着力点错了，投入再多的钱，下再大的力气，也办不出人民满意、民族受益、国家希望的教育！
按照中共十八大报告确立的主题，“凝聚力量，攻坚克难”，啃下实施素质教育这个“硬骨头”，已成为教育战线未来10年面临的最大挑战。否则，中共十八大提出的“全民受教育程度和创新人才培养水平将明显提高”、“教育现代化将基本实现”、“让每个孩子都能成为有用之才”等奋斗目标，就不可能真正实现。实施素质教育关键在党，必须以更大的政治勇气，凝聚共识和力量，推进全国基础教育快速实现从应试教育向全面素质教育的质变。
第一，实施素质教育必须凝聚党政领导的共识和力量
中国特色社会主义现代化建设和中华民族的复兴，关键在党。党的教育方针、素质教育的战略主题能否真正得到实施，关键也在党。“办人民满意的教育”，绝不是只让少数考入重点大学的学生家长满意。“促进教育公平”，“让每个孩子都能成为有用之才”，迫切需要党和国家加强对素质教育的领导，树立和践行科学的教育发展观，加快出台地方政府教育政绩考核办法，对地方党政领导的教育政绩实行素质教育“一票否决制度”；迫切需要加快建立健全公共教育财政均等化机制，促进公共教育资源配置的均衡化，让广大人民群众共享教育改革和发展成果；迫切需要大力支持各地的改革创新，用政策和财力激励一切有利于素质教育的改革创新；迫切需要领导人民群众破除实施素质教育的一切体制机制障碍，全面推进《国家中长期教育改革和发展规划纲要》部署的各项改革任务，加快教育综合改革，确保教育事业全面贯彻党的教育方针，尽快回归“育人为本、德育为先”的科学轨道。
第二，实施素质教育必须凝聚人民群众的共识和力量
人类教育发展的历史告诉我们：不是什么样的教育都是以人为本的，不是什么样的教育都能促进教育公平的。应试教育是面向少数学生的教育，是片面发展的教育，是无法为学生的就业谋生和终生幸福奠定基础的教育；应试教育是维护少数人的教育权益，剥夺、破坏多数人的教育权益，从本质上违背教育公平的教育。只有实施素质教育，面向每个学生、关注每个学生、发展每个学生，促进每个学生全面而有个性的发展，让每个学生享受到有质量保证的教育，才能从根本上实现和保护广大人民群众的教育利益，才能实现真正的教育公平，教育才能真正成为促进社会公平的最伟大的工具。各级宣传部门要大力组织宣传应试教育的危害；宣传实施素质教育的意义和典型，新闻媒体要杜绝为应试教育推波助澜。各级教育行政部门要全面加强中小学家长委员会建设，通过家长委员会引领广大家长有序走进学校，参与素质教育、理解素质教育、支持素质教育。
第三，实施素质教育必须凝聚教育战线的共识和力量
只有实施素质教育，才能让教育真正回归育人的本质，广大教育工作者才能享受到教育生活的幸福、追求心中的教育理想。中小学教育从应试教育向素质教育的全面转轨，必然对地方教育局长、中小学校长和广大教师的专业素养提出更高的要求，迫切需要国家层面出台地方教育局长任职资格制度，全面提高地方教育局长的专业素养，让热爱教育、懂教育的人办教育；迫切需要在中央领导下，各级组织、人事和教育部门协力实施中小学校长任职资格制度，大力推进教育家办学；迫切需要从中央到地方各级政府全面加强中小学教师队伍建设，培育教师的专业精神，着力提高广大教师实施素质教育的能力。
我们的基础教育全面向素质教育转轨，作为泱泱大国的基础之基础、重中之重，一刻也不能再等了。从1993年《中国教育改革和发展纲要》郑重提出“全面贯彻教育方针、全面提高教育质量”，“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道”算起，20年过去了，整整一代人的时间过去了，我们终于看到了素质教育的曙光。因为，我们相信：在中共十八大精神指引下，随着政治体制改革和社会建设的持续推进，一个更加符合学生身心发展规律、教育事业发展规律，更加注重质量、公平和均衡的教育管理体制必将诞生，素质教育的春天一定会到来。
但长期以来，受制于计划经济时代建立起来的教育体制和劳动人事制度，加之我国传统文化和独生子女政策在家庭教育方面带来的消极影响，至今各地片面追求升学率的教育政绩观没有转变，影响素质教育实施的体制机制障碍没有割除，全社会推进素质教育的共识没有形成。
纵观当今中国教育，随着教育优先发展战略的逐步实施，穷国办大教育的局面已经改变，国家教育投入和教育资源总量大幅增加，完整的教育保障体系已建立，各地不乏成功实施素质教育的个案。但总体来看，恶性的升学竞争犹如魔力巨大的指挥棒和紧箍咒，迫使一代又一代国民自孩提时代开始就奋不顾身地投入到应试教育的怀抱：“不能输在人生起跑线上”，成为绝大多数年轻父母苦涩而坚定的信条。
应试教育的泛滥和肆虐，给我国教育、经济、社会发展带来一系列严重（甚至灾难性）后果。从近年来相继发生的恶性食品安全事件反映出的诚信缺失、道德滑坡，从我国各条战线安全生产责任事故频发反映出来的规则意识淡漠、法治精神缺失、科学素养低下，从而反思到学校单纯的知识传授教育和过重的课业负担导致的学生学习兴趣缺失，社会责任感缺位和自主管理能力薄弱给我国创新人才培养带来的隐患，再看看大中小学生身心素质下降、各种身心疾病患病率上升给我国国民整体素质造成的危害，我们已经深刻体认到：片面、畸形、效率低下的应试教育长期盘踞不去，将使我们整个国家输在国际竞争的起跑线上！这绝不是危言耸听。素质教育的实施确实关乎国民素质的高低、关乎综合国力的强弱、关乎人民群众的根本利益、关乎中国特色社会主义现代化建设的全局。如果教育的方向错了，着力点错了，投入再多的钱，下再大的力气，也办不出人民满意、民族受益、国家希望的教育！
按照中共十八大报告确立的主题，“凝聚力量，攻坚克难”，啃下实施素质教育这个“硬骨头”，已成为教育战线未来10年面临的最大挑战。否则，中共十八大提出的“全民受教育程度和创新人才培养水平将明显提高”、“教育现代化将基本实现”、“让每个孩子都能成为有用之才”等奋斗目标，就不可能真正实现。实施素质教育关键在党，必须以更大的政治勇气，凝聚共识和力量，推进全国基础教育快速实现从应试教育向全面素质教育的质变。
第一，实施素质教育必须凝聚党政领导的共识和力量
中国特色社会主义现代化建设和中华民族的复兴，关键在党。党的教育方针、素质教育的战略主题能否真正得到实施，关键也在党。“办人民满意的教育”，绝不是只让少数考入重点大学的学生家长满意。“促进教育公平”，“让每个孩子都能成为有用之才”，迫切需要党和国家加强对素质教育的领导，树立和践行科学的教育发展观，加快出台地方政府教育政绩考核办法，对地方党政领导的教育政绩实行素质教育“一票否决制度”；迫切需要加快建立健全公共教育财政均等化机制，促进公共教育资源配置的均衡化，让广大人民群众共享教育改革和发展成果；迫切需要大力支持各地的改革创新，用政策和财力激励一切有利于素质教育的改革创新；迫切需要领导人民群众破除实施素质教育的一切体制机制障碍，全面推进《国家中长期教育改革和发展规划纲要》部署的各项改革任务，加快教育综合改革，确保教育事业全面贯彻党的教育方针，尽快回归“育人为本、德育为先”的科学轨道。
第二，实施素质教育必须凝聚人民群众的共识和力量
人类教育发展的历史告诉我们：不是什么样的教育都是以人为本的，不是什么样的教育都能促进教育公平的。应试教育是面向少数学生的教育，是片面发展的教育，是无法为学生的就业谋生和终生幸福奠定基础的教育；应试教育是维护少数人的教育权益，剥夺、破坏多数人的教育权益，从本质上违背教育公平的教育。只有实施素质教育，面向每个学生、关注每个学生、发展每个学生，促进每个学生全面而有个性的发展，让每个学生享受到有质量保证的教育，才能从根本上实现和保护广大人民群众的教育利益，才能实现真正的教育公平，教育才能真正成为促进社会公平的最伟大的工具。各级宣传部门要大力组织宣传应试教育的危害；宣传实施素质教育的意义和典型，新闻媒体要杜绝为应试教育推波助澜。各级教育行政部门要全面加强中小学家长委员会建设，通过家长委员会引领广大家长有序走进学校，参与素质教育、理解素质教育、支持素质教育。
第三，实施素质教育必须凝聚教育战线的共识和力量
只有实施素质教育，才能让教育真正回归育人的本质，广大教育工作者才能享受到教育生活的幸福、追求心中的教育理想。中小学教育从应试教育向素质教育的全面转轨，必然对地方教育局长、中小学校长和广大教师的专业素养提出更高的要求，迫切需要国家层面出台地方教育局长任职资格制度，全面提高地方教育局长的专业素养，让热爱教育、懂教育的人办教育；迫切需要在中央领导下，各级组织、人事和教育部门协力实施中小学校长任职资格制度，大力推进教育家办学；迫切需要从中央到地方各级政府全面加强中小学教师队伍建设，培育教师的专业精神，着力提高广大教师实施素质教育的能力。
我们的基础教育全面向素质教育转轨，作为泱泱大国的基础之基础、重中之重，一刻也不能再等了。从1993年《中国教育改革和发展纲要》郑重提出“全面贯彻教育方针、全面提高教育质量”，“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道”算起，20年过去了，整整一代人的时间过去了，我们终于看到了素质教育的曙光。因为，我们相信：在中共十八大精神指引下，随着政治体制改革和社会建设的持续推进，一个更加符合学生身心发展规律、教育事业发展规律，更加注重质量、公平和均衡的教育管理体制必将诞生，素质教育的春天一定会到来。