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摘要：建设工程项目竣工结算审计，即是通过对竣工项目的结算情况进行审计，以确认建设项目全部投资支出、建设资金来源、建设资金结余的真实性、合法性和准确性。竣工结算审计的目标是保障建设资金合理、合法使用，客观评价投资效益，促进总结建设经验，提高建设项目管理水平。
关键词：工程量 工程造价 结算 审计
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）09（b）-0148-01
2010年3月，某高校委托审计事务所对其高校实验楼工程进行竣工结算审计。在审计中，发现该工程竣工结算中存在较严重的高估冒算、高套定额、虚列工程量等问题，通过细心比对、谨慎审查，从而核减工程造价440万元。
1 存在的问题
审计人员进校之后，按照惯例首先对设计图纸、招标文件、施工合同、施工图、竣工图、设计变更文件以及工程结算书等资料进行了详细审查，发现此项目存在很多疑点。结算书中土石方工程253.3万元，全部执行石方定额，工程量如此之大，其中是否存在虚假计量工程量的情况？另外结算书中人工费的调整额高达108万元，结算中是否存在无依据调整人工费的现象？结算书中的部分子目如大理石台阶、楼梯、地面砖、墙面砖、玻璃幕墙、不锈钢栏杆扶手、卷帘门、防火门、铝塑板、外墙涂料等从工程外观上看，有些子目没有做，有些子目工程数量也与实际不符。为什么定额子目的工程量比实际工程量要大呢？是否多计了工程量？设计变更签证28～55号签证工程73万元中明显存在重复计算工程量的现象。价差表一般情况下有调增有调减，而结算书中的价差表全部是调增，且数额较大，这是否说明存在高估冒算的现象？该结算书列有材料价差148万元等等，这些均问题使审计人员产生了疑问：原结算造价的计算是否有据可循呢？
2 审计的重点
本次审计的目的是协助建设单位核定该工程的实际造价。在审计前经调查了解到该工程建设单位对工程的管理缺乏经验，对工程造价的相关知识了解甚少，该工程签证手续不全、竣工资料缺漏较多，编制的工程结算也大多存在高估冒算等问题，结算金额的可信度较低。审计人员通过综合分析审前调查了解到的情况，并结合该工程的实际情况确定了审计的几个重点：各分项工程各个定额子目的工程量是否属实，是否存在冒算工程量的问题；各单位工程量在套用定额子目上是否正确；人工费的计算、装饰材料的计价是否正确；各项费用的计算是否符合国家级造价管理部门的规定，是否存在无依据计价的问题。
3 审计的结果
面对大量的疑问和并不完整的工程资料，审计人员感觉到这个项目一定有问题。为了解答这些疑问，审计人员认真思索，有针对性地采取不同的审计方法。
一是审计人员对设计图纸、招标文件、施工合同、施工图、竣工图、设计变更文件以及工程结算书等进行全面、详细的审查，对施工单位报送的结算书所列的工程量和工程价款按照计量规则进行计算和复核。经分析、对比和复核，证实了结算书土方工程98.1万，石方工程65.5万，共计163.6万元，应核减造价89.7万元；多计各分项地板砖、墙面砖、外墙漆等工程量，应核减造价46.9万元；多计给水管道及照明灯具工程量，应核减造价21.4万元；多计算消防管道工程量，应核减造价8.2万元；多计照明干线及动力电缆工程量，应核减造价11.8万元。共计应核减工程造价178万元。
二是对于结算书中的调整108万元人工费该不该采纳的问题，审计人员采取了向权威部门和有关专业人士咨询的办法，了解有关行业标准和法律法规问题：向自治区造价站咨询有关材料价差如何补差、定额缺项如何确定、个别工程费用如何计算等问题；向法制部门咨询了解有关工程建筑方面的法律法规问题。经咨询后确认，该工程应执行《关于调整建设工程定额人工工资单价和费用定额有关费率的通知》的规定，即2009年1月1日后完成的工程量才能进行人工费调整。审计人员根据本工程的实际情况计算出符合规定的人工费调整额为44万元，应核减工程造价64万元。
三是实地查勘是准确核实工程量的有效办法，也是审计必须实施的重要工作。在该项目的审计过程中，审计人员有重点地对设计图纸没有明确的项目进行了实地测量，核查对比工程的实物量，发现了虚计工程量的问题，审计核减工程造价69万元。审计人员对结算书中计列的部分子目大理石台阶、楼梯、部分玻璃幕墙、不锈钢栏杆扶手、卷帘门、防火门、铝塑板等进行了实地查勘，实际测出的工程量与按施工图计算得出的工程量有较大的出入，卷帘门、铝塑板等根本没有施工。核减工程造价近38.7万元。
四是针对审计中发现的结算书材料价差查阅了造价管理部门发布的建筑材料价格信息，确定了一个合理的材料价格作为审计的标准，与施工企业的报价进行对比，发现该工程地面砖、消防器材等多种材料的单价偏高。经协商甲乙双方重新进行定价并进行结算造价调整，调整价格后核减工程造价53.3万元。
五是变更签证部分，签证单28～55号签证工程计列73万元中明显存在重复计算工程量的现象，根据甲乙双方提供的签证单，经甲方代表人员对该工程再次确认后工程量进行了重新计算，查出自动喷淋等项目重复计算工程量的事实，审计核减工程造价37万元。
经过几个多月的努力，审计人员对该项目的审计取得了显著的成效。该工程送审结算造价2151万元，审计审定造价1711万元，核减工程造价440万元。送审单位、被审计单位对审计结果都很满意。
4 结语
审计工作首先必须做好审前调查。全面掌握项目的各种情况才能把握审计重点、找到工作的突破口。其次必须多方面调查了解有关情况，特别是要关注和掌握施工中使用的各种材料的采购及供货环节，以确保工程造价的计算准确。在对同一问题的审查过程中，审计人员有时可能要将两种以上的审计方法结合在一起进行审计才更有利于找准突破口，把问题查深查透。三是重点核查施工工程量。通过比对招标工程量、施工图量、竣工图量，结合设计变更或工程联系单的具体内容，来核查分析施工工程量的准确性。四是审核工程材料用量及价差。由于各地市场材料价格不一且波动较大，材料的价差审核有一定难度，特别是时间较早的工程项目取证的困难性更大。五是审核工程定额的套用。重点关注由于定额缺项或定额使用条件不符而发生的高估冒算、弄虚作假的问题，应重点审核价高、工程量较大或定额子目容易混淆的项目，保证工程造价准确。
参考文献
[1] 杨明亮.建设工程项目全过程审计[M].中国时代经济出版社，2010，8.
[2] 高雅青.基本建设项目审计案例分析[M].中国时代经济出版社，2008，1.
[3] 曹慧明.建设项目跟踪审计[M].中国财经出版社，2005，4.
关键词：工程量 工程造价 结算 审计
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）09（b）-0148-01
2010年3月，某高校委托审计事务所对其高校实验楼工程进行竣工结算审计。在审计中，发现该工程竣工结算中存在较严重的高估冒算、高套定额、虚列工程量等问题，通过细心比对、谨慎审查，从而核减工程造价440万元。
1 存在的问题
审计人员进校之后，按照惯例首先对设计图纸、招标文件、施工合同、施工图、竣工图、设计变更文件以及工程结算书等资料进行了详细审查，发现此项目存在很多疑点。结算书中土石方工程253.3万元，全部执行石方定额，工程量如此之大，其中是否存在虚假计量工程量的情况？另外结算书中人工费的调整额高达108万元，结算中是否存在无依据调整人工费的现象？结算书中的部分子目如大理石台阶、楼梯、地面砖、墙面砖、玻璃幕墙、不锈钢栏杆扶手、卷帘门、防火门、铝塑板、外墙涂料等从工程外观上看，有些子目没有做，有些子目工程数量也与实际不符。为什么定额子目的工程量比实际工程量要大呢？是否多计了工程量？设计变更签证28～55号签证工程73万元中明显存在重复计算工程量的现象。价差表一般情况下有调增有调减，而结算书中的价差表全部是调增，且数额较大，这是否说明存在高估冒算的现象？该结算书列有材料价差148万元等等，这些均问题使审计人员产生了疑问：原结算造价的计算是否有据可循呢？
2 审计的重点
本次审计的目的是协助建设单位核定该工程的实际造价。在审计前经调查了解到该工程建设单位对工程的管理缺乏经验，对工程造价的相关知识了解甚少，该工程签证手续不全、竣工资料缺漏较多，编制的工程结算也大多存在高估冒算等问题，结算金额的可信度较低。审计人员通过综合分析审前调查了解到的情况，并结合该工程的实际情况确定了审计的几个重点：各分项工程各个定额子目的工程量是否属实，是否存在冒算工程量的问题；各单位工程量在套用定额子目上是否正确；人工费的计算、装饰材料的计价是否正确；各项费用的计算是否符合国家级造价管理部门的规定，是否存在无依据计价的问题。
3 审计的结果
面对大量的疑问和并不完整的工程资料，审计人员感觉到这个项目一定有问题。为了解答这些疑问，审计人员认真思索，有针对性地采取不同的审计方法。
一是审计人员对设计图纸、招标文件、施工合同、施工图、竣工图、设计变更文件以及工程结算书等进行全面、详细的审查，对施工单位报送的结算书所列的工程量和工程价款按照计量规则进行计算和复核。经分析、对比和复核，证实了结算书土方工程98.1万，石方工程65.5万，共计163.6万元，应核减造价89.7万元；多计各分项地板砖、墙面砖、外墙漆等工程量，应核减造价46.9万元；多计给水管道及照明灯具工程量，应核减造价21.4万元；多计算消防管道工程量，应核减造价8.2万元；多计照明干线及动力电缆工程量，应核减造价11.8万元。共计应核减工程造价178万元。
二是对于结算书中的调整108万元人工费该不该采纳的问题，审计人员采取了向权威部门和有关专业人士咨询的办法，了解有关行业标准和法律法规问题：向自治区造价站咨询有关材料价差如何补差、定额缺项如何确定、个别工程费用如何计算等问题；向法制部门咨询了解有关工程建筑方面的法律法规问题。经咨询后确认，该工程应执行《关于调整建设工程定额人工工资单价和费用定额有关费率的通知》的规定，即2009年1月1日后完成的工程量才能进行人工费调整。审计人员根据本工程的实际情况计算出符合规定的人工费调整额为44万元，应核减工程造价64万元。
三是实地查勘是准确核实工程量的有效办法，也是审计必须实施的重要工作。在该项目的审计过程中，审计人员有重点地对设计图纸没有明确的项目进行了实地测量，核查对比工程的实物量，发现了虚计工程量的问题，审计核减工程造价69万元。审计人员对结算书中计列的部分子目大理石台阶、楼梯、部分玻璃幕墙、不锈钢栏杆扶手、卷帘门、防火门、铝塑板等进行了实地查勘，实际测出的工程量与按施工图计算得出的工程量有较大的出入，卷帘门、铝塑板等根本没有施工。核减工程造价近38.7万元。
四是针对审计中发现的结算书材料价差查阅了造价管理部门发布的建筑材料价格信息，确定了一个合理的材料价格作为审计的标准，与施工企业的报价进行对比，发现该工程地面砖、消防器材等多种材料的单价偏高。经协商甲乙双方重新进行定价并进行结算造价调整，调整价格后核减工程造价53.3万元。
五是变更签证部分，签证单28～55号签证工程计列73万元中明显存在重复计算工程量的现象，根据甲乙双方提供的签证单，经甲方代表人员对该工程再次确认后工程量进行了重新计算，查出自动喷淋等项目重复计算工程量的事实，审计核减工程造价37万元。
经过几个多月的努力，审计人员对该项目的审计取得了显著的成效。该工程送审结算造价2151万元，审计审定造价1711万元，核减工程造价440万元。送审单位、被审计单位对审计结果都很满意。
4 结语
审计工作首先必须做好审前调查。全面掌握项目的各种情况才能把握审计重点、找到工作的突破口。其次必须多方面调查了解有关情况，特别是要关注和掌握施工中使用的各种材料的采购及供货环节，以确保工程造价的计算准确。在对同一问题的审查过程中，审计人员有时可能要将两种以上的审计方法结合在一起进行审计才更有利于找准突破口，把问题查深查透。三是重点核查施工工程量。通过比对招标工程量、施工图量、竣工图量，结合设计变更或工程联系单的具体内容，来核查分析施工工程量的准确性。四是审核工程材料用量及价差。由于各地市场材料价格不一且波动较大，材料的价差审核有一定难度，特别是时间较早的工程项目取证的困难性更大。五是审核工程定额的套用。重点关注由于定额缺项或定额使用条件不符而发生的高估冒算、弄虚作假的问题，应重点审核价高、工程量较大或定额子目容易混淆的项目，保证工程造价准确。
参考文献
[1] 杨明亮.建设工程项目全过程审计[M].中国时代经济出版社，2010，8.
[2] 高雅青.基本建设项目审计案例分析[M].中国时代经济出版社，2008，1.
[3] 曹慧明.建设项目跟踪审计[M].中国财经出版社，2005，4.