十七大上话民生“学有所教”绘蓝图

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  十七大报告中提到的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有”目标,高度地概括和涵盖了老百姓最关心、最直接、最现实的的五大民生问题。这也是构建和谐社会的基本要义,更是全面建设小康社会的重要基石和核心内容。
  


  “学有所教”四个字,掷地有声地传达出了国家对于教育事业的坚定决心和信心。近几年,国家加大了对贫困学生的资助,国家助学体系不断完善,每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排助学经费达500亿元。十七大报告将“学有所教”列为改善民生的第一目标,充分表明了党对教育事业的高度关注。要真正实现这一目标,还要付出很长时间的艰苦努力,还有大量的工作要做:坚持教育公益性质,加大财政对教育投入,规范教育收费,扶持贫困地区、民族地区教育,健全学生资助制度,保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育等。
  要使得“学有所教”,必须在两个方面着力,一是“学”,二是“教”。“学”就是要让每一个适学的公民都能上得起学,读得起书,接受良好的教育;“教”就是增强师资队伍,实施素质教育,提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的教育。近些年来,党中央对教育工作非常重视,并且出台了一系列深得民心的政策和举措。农村义务教育阶段的学杂费全部免除;在高校和职业学校健全国家奖学金、助学金制度,落实国家助学贷款政策,使家庭经济困难学生都能上得起大学、接受职业教育,每年资助500亿元人民币,受助学生2000万人;从今年开始,教育部直属师范大学也实行师范生免费教育等,无一不体现了党和政府对教育工作的重视,对祖国未来的关心。
  
  教育部长眼中的十七大
  
  2007年10月16日,党的十七大首场记者招待会便安排给了教育部部长周济和科技部副部长李学勇介绍中国科技教育发展情况,从中可见党和政府对于教育发展的关注和重视。
  周济认为,学习贯彻十七大精神最重要的是,深入贯彻落实科学发展观。十七大报告对科学发展观进行了全面系统深刻的阐释。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾,这对于推进我国教育事业的改革和发展具有重大的指导意义。用科学发展观统领我国教育事业改革发展的全局,要进一步实施科教兴国战略和人才强国战略,坚持教育优先发展;坚持教育为人民服务的宗旨,办好人民满意的教育,教育以育人为本、以学生为主体,办学以人才为本、以教师为主体;统筹教育的规模、结构、质量和效益协调发展,统筹各级各类教育协调发展,统筹城乡和区域教育协调发展,统筹教育的发展、改革和稳定;按照“巩固、深化、提高、发展”的方针,进一步促进我国教育事业持续协调健康发展。
  党的十六大以来,我国教育事业迈出了新的步伐,取得了新的进展,呈现出新的气象,作出了新的贡献。突出表现在:
  一是重点加强和发展农村教育,大力推进国家西部地区实现“两基”,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,进行农村义务教育经费保障机制改革,推动我国义务教育进入到全面普及和巩固提高的新阶段。
  二是坚持以服务为宗旨、以就业为导向,大力发展职业教育。职业教育在改革创新中加快发展。
  三是切实把高等教育的重点放在提高质量上,不断增强高等教育为现代化建设的服务能力。
  四是切实加强和改进德育,全面推進素质教育,素质教育进入到国家推进、重点突破、全面展开的新阶段。
  五是大力加强教师队伍建设,教师特别是农村教师队伍整体水平不断提高。
  六是切实加强教育信息化建设特别是教育信息化的应用,推动我国教育迈向现代化的进程。
  七是不断深化教育改革,扩大教育对外开放,推进中国特色社会主义教育体系建设。
  八是把促进教育公平作为国家基本教育政策,着力解决好人民群众关心的教育问题,致力于让所有孩子都能上得起学、上好学。
  过去五年中,我国教育持续协调健康发展。各级各类教育入学率进一步提高,国民受教育机会扩大,受教育水平进一步提高。教育为现代化建设各行各业输送了数以亿计的高素质劳动者和大批专门人才,进一步提高了全民族思想道德素质和科学文化水平。目前我国国民人均受教育年限超过了8.5年,新增劳动力平均受教育年限提高到10年以上。全国总人口中有大学以上文化程度的已达7000多万人,从业人员中有高等教育学历的人数已位居世界前列,我国正在加速完成从人口大国向人力资源大国的转变。
  十七大报告当中给我们提出了一个重要的目标,就是要优先发展教育,建设人力资源强国。建设人力资源强国和建设创新型国家,周济认为这是在新的历史时期、新的历史阶段,科教兴国两个新的奋斗目标,将会对我们国家的科教兴国战略的实施,对于中国的社会主义现代化产生重要而深远的影响。
  
  从“就业”到“创业”十七大的“一词之差”
  
  十七大报告中提出了实施扩大就业的发展战略,并强调“促进以创业带动就业”。作为扩大就业发展战略的重要内容,报告提出在坚持实施积极的就业政策的同时,“完善支持自主创业、自谋职业政策,加强就业观念教育,使更多劳动者成为创业者。”这一表述引起很多代表关注。
  当前我国就业压力依然严峻,劳动力供给严重大于需求,大学生就业空间也受到挤压。
  目前发达国家大学毕业生创业率在20%至30%,而我国仅为1%至2%。我国传统“吃皇粮”的就业观念并没有发生变化,大学生中自主创业的比例也很低。而十七大报告的这一表述表明国家将有更多鼓励措施推动大学生转变就业观念,自主创业。而好的政策就怕遭遇上层热基层冷的尴尬。为此,鼓励创业需要政府部门的支持。国家鼓励创业,下一步应该在减少企业税费负担,解决中小企业融资等创业服务方面有所改善,努力营造和改善创业环境。
  十七大报告在新的历史起点上为当代青年发展谋划和构建起更为完善的政策体系和社会管理体系。按照十七大报告制定的目标,到2020年,我国的人均国民生产总值要比2000年翻两番。可以预见,从现在到2020年,我国经济仍将保持高速增长。而且,这一高速增长是建立在自主创新能力显著提高、科技进步对经济增长的贡献率大幅上升的基础上的,这对具有知识、年龄优势的青年来说,是一个难得的机遇。
  今后一段时间,以改善民生为重点的社会建设将加快推进。当代青年发展的物质条件和社会环境将大大改善。当代青年将在优先发展教育和建设人力资源强国的战略中获得更好的受教育条件,素质提高了,发展自己的机会更多,在将来优化的环境中自主创业的机会也会越来越多。而其中提高职业技能无疑是解决青年难题的有效途径。
  胡锦涛总书记在报告中强调,要健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,加强农村富余劳动力转移就业培训。
  可以预见,在支持自主创业、自谋职业、技能培训等方面,都会有更多更好的政策出台。在未来我国经济又好又快的发展过程中,青年要把握好通过知识和创新来发挥自己的作用、推动自己成长的机会。今后若干年,我国特别重视转变经济发展方式,强调建设创新型国家,而青年最具创新意识、创新能力、创新素质,最不怕失败,如果青年人能把握机会,对青年这样一个最具创新活力的群体,就会有更多的成才机会。
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