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随着科学技术的发展,农业机械已融入我们生活。如收割机、微耕机、铡草机、粉碎机等。“十二五”规划纲要将新一代农机技术产业纳入国家七大战略性新兴产业,并实施产业创新发展工程,我县之所以重视新一代农业技术产业的发展,因为通渭县是一个农业大县,提高农业生产效率是全县农民的共同目标。伴随农机得到农民朋友的认可,农机使用频率的增加,农机引发的事故也在逐步呈现上升的趋势。所以,农业机械在使用中缺少不了安全这个环节。
1 通渭县农机安全生产发展及其现状
1.1 农业机械在农业中起着先进性的作用,是农业现代化的主要内容,就是用现代的先进的生产机械代替传统的人力、畜力来进行生产,改变了以往的生产模式,加快农业劳动力的转变,逐步发展农业生产规模。因其具有十分明显的先进性,所以一定要科学、合理进行使用,使其在农业生产中发挥应有的作用,促进农业的增产和农民的增收,在县政府和农机局相关部门的大力推广下,促进全县农业机械的普及,使其又好又快的发展。
1.2 农业机械是一种技术含量高、结构相对复杂的专门化生产工具,进行作业的工作条件相对恶劣,操作人员的技术水平和专业知识素养有较大差别。随着与日俱增的农业机械走进田间地头,作为一种生产工具,伴随使用期限的延长,机械零部件也会因正常磨损而引起使用性能减退,影响小则停止作业,大则危及生命安全。
1.3 从我县多年的农业生产实践来看,农业机械的作用日益显著,为农业和农村经济的发展、农民增收起到了积极作用。农业机械作为科学技术的载体,代表着农村最先进的生产力,促进了农业生产技术的提高和发展,使农业生产技术进入更高的层次。如:粮食生产机械化、养殖业生产机械化、设施农业机械化、农田水利工程机械化等。作为农业生产技术无所不在,能够替代土地、生产资料,并创造一个良好的农作物繁育生长环境,实现最佳的土地生产率。保证农业稳产高产的局面。
2 农机安全生产中存在的问题
2.1 农机安全执法人员严重不足。
农机安全执法人员直接担负着农机安全生产的重要使命,但在近几年撤乡并镇中,乡镇农机站撤并,使农机监理力量日益薄弱。所有农机工作都是农机管理站直接面对全县机手,一人兼管乡镇农机管理站的模式不在少数,基层农机管理力量的不足,基层农机管理服务体系名存实亡,农机工作基本处于失控状态,直接影响着农机安全监理工作的开展。
2.2 报废农机机制尚不完善。由于国家对农机报废政策法规不完善,农机部门没有强制报废农机的权力,农民主动报废意识不强、积极性不高,致使达到报废年限的农机超期使用现象严重,应当报废的农机无法报废,导致我县农机具处于一种有产无回的状态。据统计,我县达到报废年限的农机机高达230台,占我县农机具保有量的39%,其中还有使用年限在20年以上的农机进10台,达到报废年限的农机超期使用。导致农机耗油增多,环境污染严重,更导致拖拉机安全隐患突出,严重威胁着广大人民群众的生命财产安全,给我县安全生产劳动带来巨大事故隐患,解决报废农机超期使用,已成为当前刻不容缓的问题。
2.3 农机参与者的安全意识缺乏。大部分农机手文化素质低,法制观念淡薄,违法载人,安全意识差。就如,偏远农村山区道路条件差,公交设施落后,农民群众出行乘车困难,农机违法载人现象达得不到控制,发生群死群伤事故隐患严重;无牌无证上路行驶、不参加检审、超负荷作业、酒后驾驶、疲劳驾驶等各种违法违章行为,导致农机事故发生频率增加;维修保养也无暇顾及;机具安全性能下降,导致事故易发;
2.4 农机操作人员的使用技术偏低。据统计,我县农机事故发生有季节性的特点。多发生于“春季”,“夏季” “秋季”的农忙时节,这些时间是农民播种、丰收的最佳时节,人们为了赶农时,不顾一切的将各种农业机械投入使用,掀起了丰收的高潮。于是,也引发了令人出乎意料的农机事故。据调查,通渭县2015年农忙季节发生的农机事故23起,其中19起,事故原因是操作不当引起的。
3 加强农机安全生产体系建设的建议
3.1 加强对农机安全工作的领导。 向县政府等相关部门汇报,积极争取领导重视,把农机安全生产工作列入重要的议事日程,融入政府工作当中,制定方案,形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的模式。及时解决工作中存在的困难,做好农机管理工作,加大投入,为搞好农机安全生产创造条件。
3.2 建立健全农机报废制度。建立健全农机报废机制势在必行,在不完善的农机报废制度下,使得大量的陈旧农机在农村继续使用,这些机械科技含量偏低、工艺水平落后、使用效率低,耗油量增加、安全性能降低、排放超标、污染环境等诸多问题,还延长了农机装备的发展和技术进步周期。建立健全农机报废制度,势在必行。
3.3 加强那就操作人员的安全生产教育。农机安全教育是管理工作的基础,通过各种形式的宣传教育,使广大农民机手充分认识到农机安全生产的重要性。(1)深入乡、村、戶,以农机安全生产事故为例,对驾驶员开展警示教育,给驾驶员敲响思想警钟,杜绝麻痹轻视思想,确保不发生类似事故。(2)利用当地报刊开展农机安全知识宣传栏,系统介绍农机安全知识,宣传报道农机安全生产新闻。(3)建立手机短信平台,在重要农时发送安全生产提示信息,对安全生产提高警惕,使广大农机安全生产参与者能够自觉遵守农机使用要求,增强安全生产意识,保证农机作业秩序良好,从而最大限度地预防和减少农机事故的发生。
总之,探索出具有地方特色农机化道路,不仅要做好以上工作,而且更重要的是,不要盲目发展,要实事求是,一切从实际出发。提高农机驾驶员的理论水平、实际操作技能,、确保农机具技术状态良好,达到优质高效、低耗、安全生产的目的,推动我县农机化事业健康发展。
1 通渭县农机安全生产发展及其现状
1.1 农业机械在农业中起着先进性的作用,是农业现代化的主要内容,就是用现代的先进的生产机械代替传统的人力、畜力来进行生产,改变了以往的生产模式,加快农业劳动力的转变,逐步发展农业生产规模。因其具有十分明显的先进性,所以一定要科学、合理进行使用,使其在农业生产中发挥应有的作用,促进农业的增产和农民的增收,在县政府和农机局相关部门的大力推广下,促进全县农业机械的普及,使其又好又快的发展。
1.2 农业机械是一种技术含量高、结构相对复杂的专门化生产工具,进行作业的工作条件相对恶劣,操作人员的技术水平和专业知识素养有较大差别。随着与日俱增的农业机械走进田间地头,作为一种生产工具,伴随使用期限的延长,机械零部件也会因正常磨损而引起使用性能减退,影响小则停止作业,大则危及生命安全。
1.3 从我县多年的农业生产实践来看,农业机械的作用日益显著,为农业和农村经济的发展、农民增收起到了积极作用。农业机械作为科学技术的载体,代表着农村最先进的生产力,促进了农业生产技术的提高和发展,使农业生产技术进入更高的层次。如:粮食生产机械化、养殖业生产机械化、设施农业机械化、农田水利工程机械化等。作为农业生产技术无所不在,能够替代土地、生产资料,并创造一个良好的农作物繁育生长环境,实现最佳的土地生产率。保证农业稳产高产的局面。
2 农机安全生产中存在的问题
2.1 农机安全执法人员严重不足。
农机安全执法人员直接担负着农机安全生产的重要使命,但在近几年撤乡并镇中,乡镇农机站撤并,使农机监理力量日益薄弱。所有农机工作都是农机管理站直接面对全县机手,一人兼管乡镇农机管理站的模式不在少数,基层农机管理力量的不足,基层农机管理服务体系名存实亡,农机工作基本处于失控状态,直接影响着农机安全监理工作的开展。
2.2 报废农机机制尚不完善。由于国家对农机报废政策法规不完善,农机部门没有强制报废农机的权力,农民主动报废意识不强、积极性不高,致使达到报废年限的农机超期使用现象严重,应当报废的农机无法报废,导致我县农机具处于一种有产无回的状态。据统计,我县达到报废年限的农机机高达230台,占我县农机具保有量的39%,其中还有使用年限在20年以上的农机进10台,达到报废年限的农机超期使用。导致农机耗油增多,环境污染严重,更导致拖拉机安全隐患突出,严重威胁着广大人民群众的生命财产安全,给我县安全生产劳动带来巨大事故隐患,解决报废农机超期使用,已成为当前刻不容缓的问题。
2.3 农机参与者的安全意识缺乏。大部分农机手文化素质低,法制观念淡薄,违法载人,安全意识差。就如,偏远农村山区道路条件差,公交设施落后,农民群众出行乘车困难,农机违法载人现象达得不到控制,发生群死群伤事故隐患严重;无牌无证上路行驶、不参加检审、超负荷作业、酒后驾驶、疲劳驾驶等各种违法违章行为,导致农机事故发生频率增加;维修保养也无暇顾及;机具安全性能下降,导致事故易发;
2.4 农机操作人员的使用技术偏低。据统计,我县农机事故发生有季节性的特点。多发生于“春季”,“夏季” “秋季”的农忙时节,这些时间是农民播种、丰收的最佳时节,人们为了赶农时,不顾一切的将各种农业机械投入使用,掀起了丰收的高潮。于是,也引发了令人出乎意料的农机事故。据调查,通渭县2015年农忙季节发生的农机事故23起,其中19起,事故原因是操作不当引起的。
3 加强农机安全生产体系建设的建议
3.1 加强对农机安全工作的领导。 向县政府等相关部门汇报,积极争取领导重视,把农机安全生产工作列入重要的议事日程,融入政府工作当中,制定方案,形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的模式。及时解决工作中存在的困难,做好农机管理工作,加大投入,为搞好农机安全生产创造条件。
3.2 建立健全农机报废制度。建立健全农机报废机制势在必行,在不完善的农机报废制度下,使得大量的陈旧农机在农村继续使用,这些机械科技含量偏低、工艺水平落后、使用效率低,耗油量增加、安全性能降低、排放超标、污染环境等诸多问题,还延长了农机装备的发展和技术进步周期。建立健全农机报废制度,势在必行。
3.3 加强那就操作人员的安全生产教育。农机安全教育是管理工作的基础,通过各种形式的宣传教育,使广大农民机手充分认识到农机安全生产的重要性。(1)深入乡、村、戶,以农机安全生产事故为例,对驾驶员开展警示教育,给驾驶员敲响思想警钟,杜绝麻痹轻视思想,确保不发生类似事故。(2)利用当地报刊开展农机安全知识宣传栏,系统介绍农机安全知识,宣传报道农机安全生产新闻。(3)建立手机短信平台,在重要农时发送安全生产提示信息,对安全生产提高警惕,使广大农机安全生产参与者能够自觉遵守农机使用要求,增强安全生产意识,保证农机作业秩序良好,从而最大限度地预防和减少农机事故的发生。
总之,探索出具有地方特色农机化道路,不仅要做好以上工作,而且更重要的是,不要盲目发展,要实事求是,一切从实际出发。提高农机驾驶员的理论水平、实际操作技能,、确保农机具技术状态良好,达到优质高效、低耗、安全生产的目的,推动我县农机化事业健康发展。